“有腐必反、有贪必肃”没有例外

文 牛余庆

“有腐必反、有贪必肃”没有例外

文 牛余庆

习近平总书记一再强调:“我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。”有腐必反、有贪必肃，就意味着法网恢恢，疏而不漏。任何官员，只要涉嫌贪腐，不论躲到哪里，不论在职还是退休，都难逃法律制裁。

深刻理解“有腐必反、有贪必肃”的内涵

反腐有没有震慑力、能不能得民心，关键就看是否有腐必反、有贪必肃。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话中指出，“反腐败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍态度惩治腐败”，蕴藏着“有腐必反、有贪必肃”的深刻内涵：

在势头上，要继续保持高压态势。继续保持反腐败高压态势，就是要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。首先要打“老虎”，对那些贪腐数额巨大，又往往位高权重，有恃无恐的“老虎”，越是有来头、有背景、有能量，越要一查到底，决不姑息。其次要拍“苍蝇”，对那些发生在群众身边的以权谋私、以权枉法行为，必须发现一起，查处一起，绝不能有丝毫迁就。要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

在态度上，要坚持“零容忍”。零容忍，意味着腐败没有“特区”，反腐败没有“禁区”。对腐败分子，发现一个，坚决查处一个；对腐败行为，发现一起，坚决纠正一起；坚持“露头即打”，防止滋生蔓延。对腐败零容忍，是由我们党的性质和宗旨决定的，是由党执政条件下腐败的严重危害性决定的，是由当前反腐败的严峻形势决定的，更是党的十八大以来反腐败工作成功经验的科学总结。坚持以零容忍态度惩治腐败，就是坚持党要管党、从严治党的方针，对腐败现象毫不允许、毫不忍受、毫不宽容、毫不姑息，就是要有腐必反、有贪必肃。

在范围上，无禁区。无禁区，意味着反腐败要一切以党纪国法为红线、底线，不论涉及到谁，不论他的官有多高、权有多大、资格有多老，只要触了红线、破了底线，就会被绳之以法。纵向上，不设限。从薄熙来，到徐才厚，再到周永康，他们的落马表明，所谓的“刑不上大夫”之说，所谓的“官当到一定程度就进入了保险箱”之谈，都不过是一些人的猜测与臆想，与我们党的反腐主旨不合，与中央的反腐决心不符。横向上，无死角。从党政机关主战场，到央企、高校、军队新领域，打破了一些人“适可而止”“法不责众”的思维定式和侥幸心理，传递出“反腐斗争无禁区、法纪面前无特例”的强烈信号。

走出对“有腐必反、有贪必肃”的认识误区

虽然党的十八大以来的一批省部级乃至副国级，甚至正国级的官员落马，彰显了中央反腐的坚强决心和铁腕力度，但一些党员干部还存在一些认识误区，必须及时予以纠正。

走出“避风港”的误区。长期以来，有人把外逃作为避风港，企图逃脱党纪国法的制裁。2014年3月，中纪委内部机构调整，外事局与预防腐败室整合为国际合作局，加强了海外追逃追赃力量。7月22日，公安部启动一场代号为“猎狐2014”，旨在缉捕外逃经济犯罪嫌疑人的专项行动。7月25日，最高人民检察院成立国际追逃追赃和违法所得没收工作协调领导小组，加大对重点案件的督办力度，并健全潜逃境外人员数据库。不久前结束的APEC会议上通过的《北京反腐败宣言》，更是“搭建了最大的反腐败国际追逃追赃平台”。这意味着：任何官员，只要涉嫌贪腐，不论躲到哪里，都难逃法律制裁。

走出“缓冲带”的误区。还有一些官员抱着“退休之前捞一把，退休之后不会出事”的侥幸心理，退休前埋下伏笔，退休后收取好处。无论是新近曝光的广东东莞市委政法委原副书记高少鹏，还是近年来出现的云南省人事厅原副厅长吕亦才、广东佛山市政协原副主席吴志强等人退休后受贿案件，都向世人昭示，退休不是腐败的“保险箱”，反腐败既没有例外，也没有禁区，退休根本不可能让腐败“洗白”，党纪国法也不可能纵容腐败官员借助退休“软着陆”。

走出“运动风暴”的误区。还有的领导干部认为，十八大后突出抓反腐败只不过是“新官上任三把火”，无非就是“一阵风”，顶多是较以往的“风”更为猛烈些的“运动式风暴”而已，等到风平浪静，则会涛声依旧。只要自己不顶风而上，就会“小心驶得万年船”。因此，以形式主义反形式主义，热衷于表面文章，在执行各项制度规定时打折扣、走形式、搞变通。十八大以来反腐败持续推进，无论是“反腐要坚持‘老虎’‘苍蝇’一起打”，还是“把权力关进制度的笼子里”，都证实这次反腐败绝不是突发奇想和权宜之计，而是周密的安排与持续的行动；绝不是“新官上任三把火”树立权威，而是要彻底地刮骨疗伤、猛药去疴。

构建”三大机制”将权力关进制度的笼子里

习近平总书记指出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

始终保持高压态势，形成不敢腐的惩戒机制。始终保持惩治腐败的高压态势，树立腐败无“特区”、反腐无“禁区”的理念，加大惩治力度，提高违法成本，断绝腐败官员的“漏网”心态，断了腐败分子“腐败一时，享受一辈子”的念头，令官员谈“腐”色变。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

加强对权力的监督，形成不能腐的防范机制。英国历史学家阿克顿说过：“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”要形成不能腐的防范机制，必须改变权力过于集中于某个人或某个机构的情况，突破“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太险”的困境，从提升监督成效入手，推动监督方式从封闭转向开放、从单一的党内监督转向全方位监督，在强化组织监督、纪检监督、司法监督、审计监督的同时，注重发挥媒体、网络、群众等新生监督主体的强大威力，形成立体式、全方位、多渠道的监督网络。

切实规范权力运行，形成不易腐的保障机制。要使制度有效管好权力，必须规范权力运行程序，形成不易腐的保障机制，坚持依法、高效、规范、透明的原则，编制决策、执行、监督等权力运行流程，明确行使权力的主体、条件、运行步骤、完成时限、监督措施等，提高权力运行程序化、规范化水平，让权力在既定的轨道、按既定的线路运行。建立倒查机制，强化干部选拔任用责任追究，凡出现“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题，都要对选拔任用过程进行倒查，存在隐情不报、违反程序等失职渎职行为的，不仅查处当事人，而且追究责任人，一查到底、问责到人。

反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民群众关注的重大政治问题。权力有任期，清廉无时限。坚定不移反对腐败，矢志不渝抓廉政，才能永葆共产党人的清正本色。

作者：中共河北省委党校党建教研部教授，党风廉政建设研究中心副主任

（责编/郭建民）