总承包模式下核电项目调试板块党员双重管理问题探讨

时间：2024-04-25

沈雅萍

中国核电工程有限公司华东分公司浙江嘉兴 314300

1 调试板块党员管理现状

华东分公司现有党员223人，含预备党员11人，分公司党委于2018年12月换届完成，按照党员分布情况成立八个党支部。

华东分公司在项目调试部的党员作为分公司党委的一个支部，一方面受分公司党委的直接管理，如：党员发展，理论学习、组织生活、党员活动、党员评优等均按照分公司党群工作部的要求有组织、有记录地开展；另一方面因人员均在项目上的实际情况，被项目部党总支作为一个支部，同时受项目党总支的管理，如项目部安排的集中学习、项目上进行的特色活动，项目部的评优等等。这种双重管理的模式自调试人员进入现场成立支部就一直存在，公司的规章制度中并没有详细的制度可遵循，一直以来的工作方式基本是就事论事，由双方党总支协商，以避免出现活动组织上的重复，但是，长期协商性的工作开展方式不够严谨，更容易出现工作推脱或工作重复的情况[1]。

2 调试板块党员双重管理问题解决方案

为避免此类情况的发生，明确管理职责，有以下三个建议改进方案：

（1）由公司党委组织部牵头，优化公司内部党员流转管理办法（以流入地为主的原则），进行党员管理的临时调整，在项目调试部党组织成立后，管理权从分公司党委全权过渡至项目部党组织，包括党员管理、党员发展、党费收缴、理论学习、特色活动的开展，将项目调试部党组织作为项目部党组织的下属支部纳入至项目部党组织日常党群工作管理中去，相关经费可以直接下拨到项目部党组织，华东分公司党委对该部分党员不再进行管理，待项目结束后组织关系再转回华东分公司党委。优点是：项目上一个支部管理，实现了项目部的党员整体管理；缺点是：华东分公司党委对这部分党员管理造成缺失，分公司项目调试部党员的组织归属感缺失，不利于华东分公司整体政治生活氛围的建设，由此还将带来工会、团的活动审批流程的不便。

（2）通过制定管理细则，明确分公司党组织和项目部党组织的工作职责，例如：党员的集中学习、年度评优、项目特色党组织活动建议由项目部党组织负责组织跟踪落实反馈，党员的组织发展、民主评议、组织生活由分公司党委牵头组织实施跟踪落实。活动经费采取分摊或者划拨。优点是：符合公司板块化党委统一管理，员工归属感强，两级党组织管理职责基本明确，群团活动组织不受影响，缺点是：接口上可能还会存在管理重复或缺失，需要随时加强沟通。

（3）通过支部共建的方式，项目部党组织和华东分公司党委派驻到项目现场的党组织采取签订共建协议等方式，两个党组织可以各自按照上级党组织的要求独立开展活动，也可以采取联学联做等方式共同策划一些活动，双方有好的活动经验可以分享，有好的活动建议可以共同组织，经费共同承担[2]。优点是：双方管理职责清晰，各类活动组织有效，双方有好的党建经验可以分享，现场形成良好竞争的工作和党建氛围。缺点是：共同组织活动存在接口管理问题。

3 现有模式下的执行方法

华东分公司党委联合项目党总支经过长期的沟通协调，在支部管理和党员教育方面进行了调研、走访，通过不断的磨合和策划，稳步推进双重管理模式的优化，以达到双向管理双向联动的目的，增强了党员双重管理的规范性和有效性。

3.1 加强支部联建，激发党建活力

党建联建是通过资源共享、经验共享、以支部共建的方式，推动党建工作开展，支部联建是加强基层党建工作新的尝试和探索。为助力工程建设的顺利推进，发挥调试领域党支部在工程建设中的战斗堡垒作用，华东分公司在项目调试部的党支部联合项目部各党支部以支部共建促联合调试，以党建联建构筑在“核”与“和”上的同屏共振、互信双赢。通过联建活动，进一步深入推进“不忘初心牢记使命”主题教育常态化、制度化，改善党建业务“两张皮”的现状，推动了党建业务的深入融合[3]。

3.2 党员进班组，让岗位活起来

党员进班组是在每个班组中选派政治素养高，业务能力强，沟通性能强的人员对班组员工从思想政治、技术创新等方面进行帮助和指导，进一步推动班组保质保量完成生产任务。为发挥党支部在工程建设中的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保工程党建工作在调试领域得到有效落实，为此项目各党支部联合开展调试领域党员进班组活动。选派四个党支部的党员骨干与各调试班组进行结对子活动，党员深入班组活动，以党员的先锋模范作用为基础，以班组的工作成效为重点，实现党建助力班组建设，提升班组安全意识和技能水平，促进调试工作顺利进行。