浅议国有企业人力资源管理的改进措施

时间：2024-04-25

杨晓英

山西西山晋兴能源有限责任公司山西吕梁 033602

人才作为创新的主体，是提升企业竞争力的决定性因素。那么，人力资源在企业发展中具有不可替代的作用。国有企业的发展，需要高技术、高素质、高层次的人力资源作为支撑，需要专业的人力资源管理团队，然而，国企在对人才的培养、考核、评价等方面存在一些问题，制约着人力资源管理效率，影响着企业的高质量发展。国有企业要在市场经济中得到可持续的发展，就必须结合自身实际，在管理理念、薪酬分配、绩效考核等方面采取行之有效的改进措施。

1 我国国有企业现状

国有企业是计划经济时代的产物，脱胎于计划经济体制，一些国有企业组织机构严格按照政府行政层级设置并延续至今。国有企业的组织形式的历史原因和流出机制的不完善，往往造成组织机构臃肿，又缺乏部门之间的协调和配合，审批环节的繁复，严重影响了办事效率，经营效率低下。机构的臃肿和国有企业较高的福利待遇又带来了基层人员过多的问题，人员结构性矛盾突出，该流出企业的不能流出，优秀的员工又不能充分使用，优秀员工逆向淘汰而主动流出企业，不仅造成人力资源的浪费，对于企业竞争力也是净损失。在国企改革背景下，国有企业必须进一步改革完善内部管理体制，掌握市场先机，适应市场不断变化的环境，提高经济效益和社会效益[1]。

2 国有企业人力资源管理当前存在的问题

2.1 缺乏先进的人力资源管理观念

人力资源管理部门大多由原来的人事部门延续过来，保留了绝大多数的老员工，他们对于人力资源管理的概念理解不深，认识不足，依然采用之前人事部门的方式方法，工作模式未发生大的改变。由于长期受到计划经济体制和传统经营理念的影响，国有企业在人力资源管理理念上相对保守，出现了一定的人才断层和管理断层，跟不上时代的发展和需求。

2.2 人力资源管理职能尚不健全，与企业发展战略相脱节

当前国有企业只是把人力资源管理部门当作一个执行部门来对待，服务于企业整体规划和战略部署，而并没有让人力资源管理参与到企业的战略规划当中。人力资源部门在很大程度上是为企业工作管理设置的，导致国有企业人力资源部门重管理而轻服务。此外，较多人力资源管理人员不具备履行人力资源管理职能所必备的知识与技能，严重制约了人力资源管理职能的发挥，难以调动员工工作的积极性和主动性，对国有企业发展战略的执行产生消极影响[2]。

2.3 考核激励机制不完善

我国国有企业缺乏一套科学的绩效评价与考核机制，存在论资排辈的现象，员工的薪酬福利并没有按照每个人对企业的具体贡献来合理分配，而是简单地按照员工的职称、工龄、岗位等来确定。在收入分配上，平均主义倾向依然比较严重，忽略了员工在工作中的主观能动性和创造力。职位晋升方面，员工价值往往通过管理者的主观评价来进行判定，只升不降、金字塔式的组织机构，不明晰的晋升渠道使得员工在自身的职业发展中受到很大的限制，降低了企业的公信力，引起了企业内部员工对领导的不满和对企业的不信任。

3 国有企业人力资源管理改进措施

3.1 转变人力资源管理理念

新形势下，国有企业应打破传统理念，把“人才”这种潜力性资源充分的配置和利用起来，让企业高效运营，才是人力资源管理存在的意义所在。因此，国有煤炭企业应重视员工个人的成长、发展，优化现有的人力资源，强化人力资源的科学配置，采用优化组织机构、简化机构、缩减层级改组等办法，降低人工成本，提高管理效能[3]。同时，根据企业发展战略、内部经营实际、市场环境变化，预测分析人力资源供需情况，合理制订人力资源规划，并适时调整变化，以确保企业目标的实现。

3.2 完善用人制度

首先，从人才引进入手，根据企业发展的战略需要做好中长期的人才需求规划，拓宽人才的引入渠道，对现有企业员工年龄结构、知识结构、学历结构进行有效的补充和调整。制订合理的人才招聘计划，包括招聘人数、招聘技能标准、招聘方式等，针对不同岗位的人才制定不同的招聘考核方案，并启动人才招聘程序监督机制，避免出现不公平、不公正等徇私舞弊现象；其次，做到人尽其才，把合适的人员放到合适的岗位上去，使员工的个人目标与企业发展目标结合在一起；再次，要明晰晋升渠道，鼓励员工技术创新、管理创新，打破原有固化的用人机制，不拘一格启用人才。

3.3 建立健全薪酬分配体系

一是以多种途径、多种形式适当调节国有企业高管薪酬，使国有企业薪资分配更能体现公平、公正、公开原则。可通过国企高管薪酬统算公开化、透明化，引入绩效考核体制并让其真正落地执行，减少行政级别、职位、工龄等因素对薪酬的直接影响，让高管的薪酬高低与企业效益、对企业的贡献挂钩等方式，在激励国企高管苦心经营、认真管理、使企业实现盈利发展的同时，也能让普通员工更直观、更深刻地理解和了解高管所获薪酬的缘由，激励其认真工作、努力进取，增强国企员工的凝聚力。

二是完善绩效考核机制，做到待遇与绩效挂钩。有针对性地对国有企业员工在任职期间的业绩表现进行全方位考核。员工绩效考核内容由工作能力、工作绩效、工作态度三个方面构成，依据国有企业自身特点和管理要求细化考核项目，主要包括以实际工作结果为依据的定量化考评指标、采用合理的评价方法、将个人业绩考评与团体业绩考评二者有机结合等三大方面。执行绩效分配公示制度，对每位员工的业绩进行客观的评估，让员工的绩效与薪酬直接挂钩，让员工都能享受新的绩效考核管理机制带来的益处。