预算管理在企业内部控制中的作用

凉山州国有城市建设投资发展集团有限责任公司 四川西昌 615000

中国市场经济体制改革持续深入，企业得到高速发展，而可以从诸多企业中脱颖而出的企业并不多，这部份企业除了提升自身的竞争力之外，还非常重视内部控制。预算管理在企业内部控制中扮演着重要角色，所以，企业若想进一步提升内部控制水平，就必须对全面预算管理高度重视[1]。如果相关管理机制不够健全，管理体系不完善，就很难将预算管理的作用充分发挥出来。因此，为顺应企业管理现代化需求，必须提升自身预算管理水平。

1 中国企业内控制度建设的重要性

首先，制度提升效率。效率是企业的生命，效率低下的企业缺乏活力和竞争力，最终会被市场淘汰。制度建设的目的就是建立一种符合企业运行规律的秩序，重要目的之一就是提升效率。其次，制度防范风险。企业在生存发展中会面临运营、财务、法律等各种风险。制度为这些风险设置控制措施和禁止性规定，保证企业不触碰高压线，避免企业陷入败局。最后，制度提升管理水平。制度可以保障公司规范运作，降低企业经营运作成本。而制度本质是企业内在运行规律的外在形式，因此效果就有持久性。可以说制度上进步的一小步，就是管理水平上的一大步。

2 预算管理在企业内部控制中的作用

2.1 可以健全现代企业管理机制

企业预算管理是分配、核算企业内部各部门资源。现代企业的基础是市场经济，在运行过程中，企业行为的核心是企业制度，作为现代企业管理机制的关键构成部分，预算管理起到核心作用，企业的预算管理体系完整，有益于推进业务流程和工作进度，帮助企业管理机制的执行和进步。

2.2 可以健全财务管理机制

在企业运行期间，必须注重企业内部资金的利用和调配，加强预算管理，降低成本投入，以免浪费不必要的资金，推动企业的健康、稳定发展。在大型财务周转中，企业的预算管理将发挥出不容小觑的作用，既能保障工作在突发情况中高效运行，还能高效控制和管理企业内部各部门的资金情况，进而提出科学的资金使用实施计划，强化企业内部资金的流通，提高资金利用率，以保证企业的经营状况在掌控中。

2.3 评价企业内控效果最好的准绳

从内部控制来说，全面预算管理可以促进企业计划工作的开展与完善，减小企业的经营风险与财务风险。预算的基础是计划，因此预算能促使企业的各级责任部门提前制订计划，避免企业因盲目发展而遭受不必要的经营风险和财务风险。制订和执行全面预算的过程，就是企业不断用量化的工具使自身的经营环境、拥有的经济资源和企业的发展目标保持动态平衡的过程。全面预算管理所提供的绩效考核理念与方法，使企业在许多方面的计划有了数量化和货币化的指标，预算作为一种衡量企业发展的准绳，便于实现对企业内部控制各单元实施量化的业绩考核和奖惩制度[2]。

3 运用预算管理加强企业内部控制措施

3.1 建立健全企业内部预算管理机制

企业内部控制要推行预算管理，务必要建立科学、合理以及有效的企业内部预算管理组织部门，加强企业内部控制，使得预算管理有效进行。企业内部预算管理不仅要在编制阶段要求企业内部各个部门和各个企业相互配合以及共同参与，而且在预算管理的实施控制阶段更要坚持这一原则。这就需要建立互相关联的多层次企业内部控制预算管理组织部门，指明每个部门应该承担的任务以及应有的职责，共同完成企业内部控制预算管理工作。另外，还应建立高效的企业内部控制预算管理流程，优化企业内部控制预算管理；根据企业内部控制与预算管理流程对预算管理的因素进行合理的归纳设计，以便为每一个流程制定控制标准或者是评价标准，进而强化企业内部控制。在依据企业内部控制业务流程进行设计过程中，还应该有效地联系企业内部控制预算管理子系统，使得每一个流程的任务准确地对应到子系统上，让企业内部控制预算管理业务流程设计以及相关组织设计很好地融合[3]。

3.2 预算的执行与考核

企业预算一经批复下达，各预算执行单位就必须认真组织实施，将预算指标层层分解，从横向到纵向落实到内部各部门、各单位、各环节和各岗位，形成全方位的预算执行责任体系。企业应当将预算作为预算期内组织、协调各项经营活动的基本依据，利用财务报表监控预算的执行情况，及时掌握预算的执行进度、执行差异及其对企业预算目标的影响等财务信息，促进企业完成预算目标。

3.3 预算执行分析与监督

企业应当建立预算分析制度，全面掌握预算的执行情况，研究、解决预算执行中存在的问题，纠正预算的执行偏差。

针对预算的执行偏差，企业预算管理部门应当充分、客观地分析产生的原因，提出相应的解决措施或建议，提交董事会或经理办公会研究决定。

预算是否切实得到执行，是从执行的过程和结果中反映出来的，而不是待预算执行完成后才检查与评价。加强对预算执行过程的实时监督，作力于预算执行过程中控制偏差，实时检查预算执行过程与阶段性成果，指出阶段出现偏差原因，找出根源，提出改进措施，确保按事先确定的预算方案进行，以保证企业目标任务的顺利完成。

4 结语

综上所述，预算管理是目前企业内部控制管理的有效手段，对高效处理企业内部控制问题具有积极作用。企业内控与预算管理相互补充，协调发展。通过预算管理，企业将战略目标转变为更顺应企业发展的预算目标，进而改进和指导企业的生产经营活动。与此同时，在强化企业内控上，预算管理也要使用一定的策略，对以往观念进行积极更新。科学合理地考核企业经营活动中预算目标完成情况，在很大程度上将企业内控的最基础要求全面反映出来。构建完善的企业内部控制机制，财务管理机制等，将预算管理在强化企业内控中的重要价值全面发挥出来。