农村扶贫政策跟踪审计存在的问题及对策分析

时间：2024-04-25

王元升

孟村回族自治县审计局河北沧州 061400

目前，中国各级审计单位以高度的责任感投身农村扶贫审计实务，有效监督扶贫资金，通过有效管理，精确投入有限的农村扶贫资金，精细管理资金的使用，大大发挥了审计的预防和监督功能。

1 农村扶贫政策走向与审计的基本目标

1.1 农村扶贫政策的基本走向

农村扶贫政策的基本趋势第一，扶贫投资主体化。近年来，对我们贫困地区扶贫政策的要求越来越高，对资金的刚性需求也大大加强，政府投入的主体性和主导性大大加强，基层审计机关必须仔细思考这一点，才能以权力和责任一致的原则对农村扶贫政策进行跟踪审计，最大限度地保护贫困地区和贫困者的直接利益。第二，农村扶贫政策的多样化。对农村扶贫政策的后续审计需要为贫困地区和贫困人口提供准确的支持服务，在推动农村扶贫开发的过程中，要准确把握好新时代党和国家关于扶贫开发的政策要求，将农村扶贫政策的贯彻纳入到常态审计监督之中。第三，农村扶贫范围扩大化。按照这一思想，审计干部一般要关注扶贫项目的发展趋势，积极促进农村扶贫政策的跟踪审计，重点关注项目扶贫政策与措施的落实情况，以便为国家与地方政府精准扶贫工作的开展提供有力依据[1]。

1.2 农村扶贫政策审计的基本目标

首先，让项目扶贫发挥更大的效益。在对农村扶贫政策进行追踪审计的过程中，需要对农村扶贫开发资金进行集中监视。这是为了实现扶贫政策真正想要的好处，不断加快扶贫地区和消除贫困人口的努力，创造人民满意的扶贫工作。第二，促进使用扶贫基金的合法遵守；一般来说，创新必须坚持合法遵从性审计，始终在违规调查层面发挥力量，通过扶贫基金管理使用合法的合规性审计，确保扶贫基金安全高效地运营。第三，使农村扶贫政策更加公平公正。应该以现在的社会利益为基础，维护贫困者的实利为起点，重视对农村扶贫政策的后续审计。相关部门在提高扶贫基金管理成果的过程中，致力于公平扶贫和精密扶贫[2]。

2 农村扶贫政策跟踪审计存在的问题

2.1 关乎民生项目的审计不足

对农村扶贫政策的追踪审计组成部分，根据扶贫政策的类型，审计的重点也有所不同，对贫困地区的卫生和饮用水安全有所担忧，对贫困人口的教育场所等微观层面的问题也有所担忧。因此，贫民政策对资金量的要求不同，效果出现的热情和优劣也不同，因此能否得到社会各界的关注和认可也有所不同。但是有一件事是一样的-会直接影响穷人的直接利益。但是，受业绩官的影响，部分扶贫政策在实施过程中，由于责任主体和审计监督对象的“不合作”，无法取得跟踪审计所需的成果，在一些扶贫项目中发现了问题，受到关注，但在处理过程中，由于人为因素的影响，避免回避。真正的“接地机”的扶贫工作反而不受政策制定者的关注。

2.2 人才储备不足，思想高度不够

审计人员力量不足。一是政策措施涉及领域广泛，缺乏具有相关专业知识的审计人员。二是审计任务重。审计资源与审计任务量不相匹配。

3 加强农村扶贫政策跟踪审计的策略

3.1 人才建设方面

建设复合型审计人才队伍。一是积极引进计算机类、金融类、理工类等人才，在审计中提供专业建议。二是对现有审计人员进行培训，重视专业能力的培养和知识的拓展。三是注重培养审计人员思想高度。审计人员应当拒绝停留在资金审计上，主动关注审计效率及审计质量，并对其影响因素进行深层次的剖析。以此提高重大政策跟踪审计的审计质量，发挥国家审计服务于国家治理的作用[3]。

3.2 审计管理方面

建立年度审计计划编制实施专人负责制度。年度审计计划由专人负责，在审计计划编制中听取各部门审计建议，结合各地区实际情况，根据审计资源进行项目安排，明确职责分布，从而保证审计项目的高质量执行。建立有效的激励机制。审计机关面临自身力量与任务不相匹配的困难及受到公众监督的压力，工作的积极性与效果性不佳。激励机制的建立可以使审计人员发挥主观能动性，提升工作效率，高效完成审计任务。

3.3 推动基层党风廉政建设

农村财务审计紧密结合农经业务工作实际，充分发挥审计监督作用，突出村级日常收支、权力运行和群众利益三大重点，关注“惠农”民生，服务“三农”发展，不断完善农村财务监管机制，有效地遏止了农村基层干部“微腐败”行为，深化了农村基层党风廉政建设。①通过经济责任审计，强化农村党风廉政建设。有些地方在实施村干部经济责任审计过程中，注重经济责任审计与加强农村基层干部党风廉政建设、推进依法行政相结合，不断探索创新经济责任审计工作思路和方法，把履职绩效作为深化村干部经济责任审计的内容，通过绩效审计，揭露问题、促进管理、健全制度、规范程序、提高效益，在农村惩治和预防腐败体系建设中发挥了积极作用。②突出扶贫项目资金审计，促进农村经济发展。通过对国家投入农业农村领域内扶贫项目资金的审计监督，有力促进了各项扶贫项目与农村经济发展相融合，贫困农户享受农村惠农政策也得到了全面落实，维护了农民切身利益，确保了财政扶持村级经济发展的项目资金不被贪污、挪用，提高了涉农资金的使用效益，为精准脱贫工作做出了积极贡献。