加强农村“三资”监管 强化村级财务管理

杨宏宇

洮南市农村经济管理总站 吉林洮南 137100

近些年来新农村的建设力度在不断加大，在此背景下，农村地区的经济得到了迅速的发展和提升，只有不断提高管理“三资”工作的力度，才能使农民群体的切身利益得以保障。加强对农村地区“三资”工作的监管力度，能够提高基层组织日常会计工作的有效性与规范性，避免发生债务问题，尽量为人民群众减少不必要的经济负担，实现农村地区村务工作的有效开展，进一步提高农民群体的主人翁意识，使农村地区能够真正获得稳定、健康的发展[1]。

1 农村地区加强对“三资”监管的重要价值

随着城市化建设的深入和社会经济的飞速提升，改造城中村和建设城市交通等措施极大地推动了农村地区的经济发展。由于城市建设的加快，农村地区大面积的集体用地被占用，多种类型的补偿资金在逐年增加。过去农村地区村级组织的资金管理工作中主要涉及到分包和处理集体财产，这也导致了村级组织自身的管理能力较弱。基于资金数量快速增加和农村地区迅猛发展的背景，过去所采用的。财务管理方式已经无法满足现阶段农村地区的真实发展需求。有一部分村级组织的领导人不重视民主理财，使得集体资金在运用方面缺乏有效监管，经常出现村组织资金去向不明的严重问题，这会极大加深人民群众和政府之间的矛盾。加强对农村地区“三资”工作的监管力度，能够使农民群体的切身利益得到应有的保障。运用财政审计和其他方式对“三资”的使用情况进行监管，监测和审查村级组织领导人员在其任职期间的实际经济情况，避免腐败现象的发生，推动农村地区实现稳定发展[2]。

2 农村地区开展“三资”监管的过程中存在的问题

2.1 农村地区资源方面的台账仍然不够健全

从大范围来看，我国农村的资源在空间分布上不够合理，地理等级、地级类型、资源的种类及分布等情况缺乏详细的记载，现有的资料和数据不够规范，这使得农村地区在开展“三资”监管工作方面存在数量不明确、不清晰的问题。村级组织的领导人员对农村地区发展和经济的实际状况没有一个确切的了解和掌握，这使得他们在开展“三资”管理工作的过程中缺乏系统性和规范性。

2.2 农村地区的财务管理机制存在不合理之处

村级组织需要动用大量集体资金时，由于财政大权握在极少数领导人员的手中，这些领导人员有时会未经集体商议就擅自做了财务支出的决定，存在权力使用混乱的问题。另外，村级财务组织在票据管理方面也存在使用不规范的问题。例如，对报销凭证的书写不合乎规范，填写的数据不真实、不准确，办理费用支出凭证的手续也存在不完整的情况[3]。

2.3 农村地区的集体资金使用状况不够公开

有些村级财务组织在公开集体资金使用状况方面存在公开时间、公开形式以及公开内容不规范、不具体的问题，不能及时公开村集体的关键性费用支出，甚至有一部分费用和支出始终不会公开，这会使农民群众对集体资金的实际使用状况缺乏了解。

3 农村地区开展“三资”监管工作的有效措施

3.1 优化农村地区财务工作的管理机制，落实“村账乡管”的代理体系

优化农村地区财务工作的管理机制，重视农民群体的意愿，坚持农村地区集体资金“四权”不变和会计审核制度，让代理部门来承担财务管理的职能，有效提高财务管理工作和会计审核工作的规范性与科学性，实现村级财务监管工作的制度化、经营过程的民主化以及财务管理流程的标准化。委托代理部门应当根据制度需求来评估和审核村级财务组织的各项财务活动，为村集体和农民群众提供明确规范的财务数据[4]。

3.2 开展清产核资工作

评估和检查村级组织的债务和资金状况，主要包括对村级组织的负债情况、投资情况、流动资金、集体固定资金以及施工项目的评估与审查。一方面是对村集体中运营性的资产进行审查，一般指店面、集体用地等，主要是采取合同审查的办法来开展全面规范的资产清查工作，严格检测村集体所签订的所有经济协议；另一方面，应当严格审查村集体的资源性资产，主要包括界定资产所有权，明确资源的储藏量、种类以及分布，对于有账无物和有物无账的问题，必须根据实际情况来进行处理。如果遇到债权纠纷和债权较为模糊的情况，必须按照相关制度的规定，公平公正地界定所有权，以实现对国家和人民群众利益的维护。

3.3 严格贯彻农村地区的财务公开机制

村级财务组织需要将每年集体资源、资金、工程项目的实际状况纳入到公开的范畴中来，把群众真正关心的难点和热点问题做到一个季度一公开，切实保障农民群众的监督权、参与权和知情权。同时，应当将有关村务公开的流程和规范进行公开，村集体的工作人员需要把财务公开制度这份文件打印出来放到村集体的宣传栏中，让农民群众能够全面了解并掌握村集体应当进行公开的村务内容。另外，应加快建设民主审计和民主监督制度，定期审计农村地区的“三资”工作，并及时公开审计结果。

3.4 落实台账管理办法

村集体应当采取台账管理办法来对农村地区的“三资”工作进行高效、科学的管理，对“三资”的实际情况进行分级和备案，制定完善的集体资金台账，在“三资”工作管理部门和村委会都需要设置一本台账，并定期开展对集体资金的评估与审计工作。

4 结语

综上所述，加强对农村地区“三资”工作的监管，能够有效提升村集体财务管理工作的系统化与规范化。村集体需要加快建设民主监督与审查制度，落实村务公开制度，以实现农村经济的稳定快速发展。