有关全过程工程咨询服务中存在的问题与措施的探讨

时间：2024-04-25

张修华

南京永泰工程咨询有限公司江苏南京 210000

1 存在问题与现状

1.1 缺乏市场的认可

在目前的建设项目的市场中，全过程工程咨询服务还未被认同，此现状在民营企业投资的建设项目中体现的尤为明显，因此有关市场培育工作需要加强。

1.2 与合作单位之间缺乏信任

全过程工程咨询服务单位与建设单位的信任度有待加强，且工作身份还有待定位、执行的力度方面也需要商榷。

1.3 在选择咨询服务时存在价格恶性竞争现象

受承包模式的影响，部分建设项目对工作范围、交付对象要求、管理工作数量难以进行客观评估与全方位描述，因此在价格竞争方面不具备有利条件。

1.4 主动性不强

从事全过程工程咨询服务这一领域的包括设计单位、咨询公司以及项目管理公司等主体，不论从质量还是数量的维度看都存在不足之处。在设计、监理、造价咨询、招标代理等专业化的咨询服务企业向全过程工程咨询转型的过程中，以及在过渡时期的联合体中，问题尤其明显。

1.5 联合体方式导致碎片化

碎片化的简单拼接，也难达到全过程咨询的管理要求。关于能否由联合体投标，一家牵头，其他环节能否分包或转委托，确定的试点省市出台的指导意见各不相同。

法规制度和政府管理方式有待创新。

2 措施思考

2.1 培育市场主体，明确目标

深化工程领域咨询服务业改革，从根本上解决工程咨询市场的供需矛盾，面向开放的建筑市场，融入国际公认的工程项目咨询管理模式，完善中国特色社会主义工程咨询管理体系，发展面向市场、满足客户多样化需求的全过程工程咨询服务模式。以工程咨询和总承包的全过程作为工程建设的主要组织和实施模式，培育符合市场需求的工程公司、工程咨询公司和项目管理公司，促进优质发展。在过渡的阶段，需要鼓励多种形式全过程工程咨询服务模式以各种方式存在。不过需要做好的心理准备是，应当意识到这一过程需要非常长的时期[1]。

2.2 建设单位扮演主导角色

对于在全过程咨询中的大部分工作是具备拍板决定权的。咨询服务工作质量水平是建立在双方的信任用户沟通会协调上的，因此需要建立相互信任的合作关系。

2.3 优化全过程工程咨询服务里的酬金的计算与获取方式

可以在项目投资当中进行列支，这种情况下其所对应的咨询服务费用就无需再进行列支了；也同样可以在有根据下，在具体的服务事项里面，通过投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等费用中被列支，用这些方式来金子那个酬金的支付。针对这种情况应该将工程项目的规模和其复杂的程度等等纳入考量的范畴，全过程工程咨询的酬金可以按照人工成本叠加酬金方式计算，也根据各专项服务酬金叠加统筹管理费用计取。

2.4 培养专业人才

科教兴国，人才一直是发展的强心剂，精准划分全过程工程咨询管理中的组织架构，对项目的负责人加强培养；着力培训出一批精英骨干，对他们进行专业知识与管理层面以及法律等方面知识培训；有了对口专业的全面性人才的支撑，管理与业务水平会得到明显的提高，从而具备更加强有力的竞争力。

2.5 对服务模式的各种形式做进一步做探讨工作

首先，可以对于投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等企业，采取一系列的鼓励措施。全过程的工程建设咨询服务既可以经由一家具有权威性与全方位综合能力兼具的单位来实施，也可以由多家单位合作联联合实施，只要是总体包含了全过程咨询需要的资质与条件。例如具有招标代理、造价、项目管理等的合作力。如果是多家合作实施，需要明确各单位的责任，尤其是领头单位。领头单位的责任更加重大，需要充分的体现出示范引领作用。2019年12月南京市城乡建设委员《全过程工程咨询模式研究》的课题，已通过专家组验收，分别研究了以设计单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、个人执业服务牵头的服务模式[2]。

2.6 示范试点引领

发挥好示范项目的带头作用，从而达到培育出一批骨干企业的目的，有利于提高全过程工程的水平、提高供给的质量、增强能力和科学积累出经验，进一步的利于全过程工作的推广与开展，宏观上大大的增强其影响力。一是按照先易后难、以点带面的原则，通过局部地区先行先试，逐步建立和完善工作流程和管理，培育一批有综合素质人才。二是在深入调查研究的基础上，制定切实可行的试点工作方案，确定试点范围和内容。通过选取不同类型建设项目，开展有针对性试点。三是及时对年试点工作推进情况、试点方案执行效果、试点项目进展情况等进行跟踪评估。四是总结试点情况，提炼可复制可推广的管理成果[3]。