核电站建设项目安全生产网格化管理措施探讨

王凯 周旭飞 吕方可

福建福清核电有限公司 福建福清 350318

1 安全生产网格化管理概述

安全生产网格化管理将管理区域按一定的标准划分成若干单元网格，明确每个网格的安全管理的人员、职责和任务，组织开展安全生产检查和安全宣传教育，及时发现和督促整改安全隐患，掌握管辖区域安全管理信息及情况，形成“横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位”的动态安全监管网络[1]。

2 安全生产网格划分的原则

在总承包统一管理基础上，将管理区域按施工阶段、施工内容等划分成单元网格，对网格内的管辖区域实施动态管理，构建“一网三级，一级多格，一格多点”的安全生产管理信息网络。

“一网三级”指：业主单位是一级网格机构，工程总承包商是二级网格机构，各施工单位是三级网格机构。

“一级多格”指：各级网格机构的安全管理部门为一级网格，工程管理部门或施工部门为二级网格，二级网格下的各科队为三级网格，三级网格下的各班组为四级网格。

“一格多点”指：各级网格根据安全生产管理工作需要，按照“完整性（全覆盖）、便利性（利于统一管理）”原则，将管辖区域按个人细化为若干网点，实施分区域管理。当个人辖区面积较大或区域数量较多时，可按照“均衡性（各网格任务量均衡）”原则，将各级网格划分为若干“小”网格，进一步明确管理人员和管理责任，实施精细化管理。

3 安全生产网格化管理工作要求

3.1 一级网格机构（业主单位）

主要负责安全生产网格化管理的总体领导和组织协调，贯彻落实上级主管单位安排部署的各项安全管理工作任务，分析判断各区域安全生产状况，定期对各级网格机构安全生产网格化管理工作进行指导、督导、检查，组织、实施各项排查整治行动[2]。

3.2 二级网格机构（工程总承包商）

主要负责发动各级网格人员、三级网格机构等力量开展日常巡查、检查、宣传，及时消除安全隐患，督促各施工单位落实安全生产防范措施，完成一级网格机构安排的安全生产工作。

3.3 三级网格机构（各施工单位）

主要负责日常监督检查，发现并及时整改安全生产隐患，对发现的安全隐患和问题按规定及时向二级网格机构报告并协调处理。

3.4 各级网格人员

各级网格人员要熟练掌握安全生产网格化管理的具体内容，遵守网格化管理工作制度，履行网格化管理工作职责，对管辖区域的安全工作实施情况进行有效监督和检查，发现重要安全问题或管理不到位及时向上一级网格人员报告并协调处理，发现违章、隐患或偏差及时督促下一级网格人员落实整改并监督验证。

4 安全生产网格化管理制度措施

4.1 逐级分包制度

各级网格机构主管安全领导分包“一级网格”，主管工程领导分包“二级网格”，各部门负责人分包“三级网格”，各科队负责人分包“四级网格”；各级网格机构安全生产管理人员对安全生产网格化管理工作实施管理监督、检查、落实工作。

4.2 定期检查制度

各级网格机构一级网格对二级及以下的网格履职情况监督检查，针对突出问题及时解决并帮扶指导，根据实际不定期的组织开展有针对性的巡查检查；二级网格对辖区开展日常安全监督检查，每周全面覆盖所有区域，发现安全问题督促下一级网格及时整改，发现重大安全隐患及时向上一级网格报告；三级及以下网格每天工作过程中对作业区域进行检查，规范人员作业行为，确保工完料尽场地清；各级网格分包负责人对管辖的网格每月开展一次监督抽查，按照要求做好安全生产网格化管理工作[3]。

4.3 隐患处理制度

各级网格检查中发现的安全隐患及时督促下一级网格限期整改，按照“发现-评估-报告-治理（控制）-检验-关闭”的流程形成闭环管理；对于典型违章现象，组织在安全例会上进行通报，并列入行动项进行跟踪处理；对于重要的隐患、严重违章等，通过信函、整改通知单、违章通知单、停工令等方式进行专门落实；对于重复性发生的重要隐患、严重违章或发生工业安全事故事件，启动约谈问责，并采取相应的处罚和考核措施等。

4.4 信息报告制度

各级网格检查中发现重大安全隐患或严重违章行为及时向上一级网格报告并督促整改，对没有按期整改到位的移交“上一级网格”处理；对各级网格人员日常安全检查排查的安全隐患，由二级网格机构每月汇总并上报一级网格机构；一级网格机构每月针对突出问题选取典型案例进行剖析，查找管理失效原因，分析判断各区域安全生产状况，在安全生产委员会例会上汇报。

5 建立网格化管理考核机制

为检验安全生产网格化管理工作成效，督促各级网格人员履行工作职责，落实工作措施，应建立安全生产网格化管理工作考核机制，结合日常监督检查和集中排查整治等工作，对下一级网格安全检查执行情况和隐患排查治理按期完成情况进行监督、验证并进行考核。对未按要求开展安全检查或整改安全隐患的，追究相关人员责任；对发现重大事故隐患，及时避免安全事故发生或财产损失的，经核实后给予表彰奖励；对瞒报事故隐患，或因工作不力延误消除事故隐患并导致安全事故的，对按相关规定从严处罚[4]。