论优化铁路运输调度指挥体系策略的研究

陈福海

中国铁路呼和浩特局集团有限公司调度所 内蒙古呼和浩特 010000

铁路运输调度部门作为铁路系统核心的业务部门，承担铁路运输调度集中统一指挥、路网性的运力资源配置、应急救援指挥等重要职能，基于铁路运输安全、运输组织效率和运输效益等因素分析构建铁路运输调度业务绩效考核体系，提出铁路运输调度考核体系存在问题，优化铁路运输调度业务绩效考核体系，即：增加考核指标，设置科学合理目标值，完善运输调度内部考核办法，促使运输调度部门和职工履职尽责，合理配置运力资源，确保铁路运输安全，不断提升运输组织效率效益。

1 铁路运输调度指挥体系概述

铁路运输是当前我国十分重要的一种基础运输方式，承担着非常大的运输压力。铁路运输调度指挥体系是为了保证铁路运输工作的顺利开展而对铁路运输进行相应安排的体系，铁路运输调度指挥体系不仅有利于国家顺利将各种基础物资运输至全国各地，而且还能有效提升铁路运输工作的效率。铁路运输调度指挥的主要任务就是对铁路运输的时间、路线等进行规划安排，使得各个列车能够有条不紊的运行在相应的轨道上，从而保障铁路运输工作的顺利开展[1]。另外，在社会经济形势复杂多变的情况下，为了适应运输市场的发展变化情况，铁路运输调度指挥体系也在持续进行各方面的创新改革，包括提升物流服务质量，改变货运列车开行方式，根据实际运输需要开行列车等。当然，铁路运输不仅涉及到货物的运输，同时还涉及到旅客运输，因此必须保证铁路运输的安全，而这正是铁路运输调度指挥体系的一项重要任务。

2 影响铁路运输调度因素

2.1 运输安全因素

运输安全是铁路一切工作的前提和先决条件，没有安全就无法实现铁路发展和改革，更无法保障降本创效，提高铁路的经济效益。铁路运输调度是铁路运输组织的主要部门，做好铁路运输调度集中指挥工作、确保运输安全持续稳定责无旁贷[2]。随着高速铁路规模快速扩充，运营条件更加复杂、外部环境风险增加，对运输安全工作提出更多新的考验和挑战。铁路运输调度部门应强化调度安全责任，坚持问题导向，补齐规章制度、专业管理短板，提高调度安全指挥能力；强化高速铁路安全保障和普速客车安全，加强高速铁路大站多方向接发列车的风险防控，确保进路排队的绝对安全，集中力量开展中间站调车作业惯性违章问题整治，大幅度减少人为作业类事故；加强施工期间非正常行车组织和安全盯控；不断提升非正常情况应急处置能力，完善应急指挥体系建设，在保证安全的前提下，提高处置效率。

2.2 运输组织效率因素

铁路运行图是运输组织的基础，对运输生产起着引领和指导作用。优化调整铁路运行图需要运用好全路的固定设备和移动设备资源，紧密对接市场，开发适应市场的客货运产品、优化编组计划等。调度日班计划的兑现率是提高运输组织效率的重要条件，需要通过铁路的大数据应用，实现车流准确推算、跨铁路局集团公司计划的准确交换、编组站车流的准确推算，充分挖掘现有设备和通道能力。卸车组织和站区联劳等方面也是影响运输组织效率的重要因素。要充分利用到达车流信息，不断提高卸车效率。

3 铁路运输调度指挥体系优化策略

3.1 提升调度指挥人员的综合素质

调度指挥人员只有具备了良好的综合素质，才能保证铁路调度指挥体系的顺利运行，而想要提升调度指挥人员的综合素质可以从以下几个方面进行。首先，应当持续增强对调度指挥人员的培训，制定综合性的培训计划，除了对其专业技能进行培训外，还应当进行管理能力、职业素质方面的培训。另外，应当制定完善的调度人员培训制度，对培训计划、内容、方案等的制定进行规范化管理，同时还应当制定培训考核制度，对工作人员的培训效果进行考核评价，并且将其与工作人员的薪酬待遇挂钩，这样可以增强其对考核的重视程度，进而促进考核效果的提升。除此之外，应当通过一些正反面的典型案例，对工作人员进行培训教育，使其能够更加明确的认识到自身应当具备的能力和素质。

3.2 设置科学合理目标值

运输总收入、旅客发送量、货运发送量等铁路运输效益因素与铁路运输调度密切相关。针对运输总收入等效益指标的目标值，参考国务院国有资产监督管理委员会目标值确定的方式，在预算目标的基础上，结合当年市场和公司经营情况，设置基准目标和奋斗目标，并自主选择目标值，体现其自主的经营管理权，选择高目标值，完成得越好得分越高；如果选择高目标值没有完成，也有相应的惩戒机制，促使部门量力而行，谨慎选择。针对日班计划兑现率、货车周转时间等效率指标的目标值，应与考核所属企业相应指标的目标值相匹配，考核标准和要求上下统一，并符合铁路运营和市场的实际情况，进一步体现目标值确定的科学性和合理性。

3.3 增强调度安全管理

想要增强铁路运输调度指挥体系的调度安全管理，需要构建全面系统的安全保障体系，这就要求相关部门必须做好人防、物防、技防这三方面的工作。人防方面，必须做好列车调度员的岗位管理，并且做好人才储备，保证不会出现缺员问题；物防方面，持续优化相应的信息系统功能，并且做好设备性能的改进工作；技防方面，增强与电务部门的联系，提升安全卡控技术水平，并且做好应急指挥、应急处置的相关技术开发，进一步利用技术手段提升安全水平[3]。

4 结语

铁路指挥调度工作对于保证铁路运输工作的顺利开展有着无可替代的作用，而当前的铁路指挥调度体系存在着一些问题，铁路部门应当采取措施对其进行优化。铁路部门可以通过增强调度安全管理、加强调度指挥的统一性、促进调动指挥信息化建设、提升调度指挥人员的综合素质等策略对铁路调动指挥体系进行优化，以此来促进铁路调度指挥工作的进一步发展。