如何加强农村公路工程质量管理的核心思路分析

徐敏

盐城工业职业技术学院 江苏盐城 224000

近年来，关于农村公路建设，国家出台了多项扶持政策，目的就是保证农村公路建设质量，进而保证农民出行安全，构建和谐、健康的国内公路网络。公路建设的关键就是质量控制，质量也是衡量公路建设的主要指标，以政府监督为基础，建立相应的安全保证体系，构建质量监督机构，组建相应的质量体系，切实提高农村公路建设质量，保证农村公路健康和谐发展。

1 农村公路工程特点分析

（1）分布广。分布广是源于我国农村人口居多，建国时我国人口80%都在农村，既是大力推进城市化建设的今天，我国仍有一半以上的人口分布在农村。换句话说就是农村数量特别多，分布大江南北，而以村为单位的农村公路工程也就相应的分布就广，平原、丘陵、山区等，都有分布。（2）数量多。跟随分布广的特点，数量也就会特别多，纵横交错，四通八达，构成了一张复杂的公路网，如果再算上农村内部的街道工程，那就更为复杂，因为农村内部的街道都是基于便利出行的“习惯”自然形成的，没有经过统一的规划设计，可以说一个村有一村的样子，很难找到两个街道完全相同的村子，这使得农村公路工程数量急剧增多，和变得复杂起来。（3）级别不一。目前，我国对农村公路工程的质量要求有着明确的技术规范，但限于各个县、乡、村地理情况和经济情况的不一致，在具体的操作上又有很大变化，并非完全参照国家颁布的技术规范，多是结合实际需要，灵活的设置公路工程级别，比如交通流量大的主干道级别就高，而交通流量低，仅是满足当地居民日常出行的辅路、分支，级别就相应的低一些[1]。

2 农村公路工程质量管理存在的问题

2.1 农村公路工程结构设计环节不规范

农村公路地形复杂，因而公路工程设计结构多样化。农村公路工程筹备期间必须针对施工地点进行详细勘察，所得数据对于日后结构设计具有不可估量的作用，科学严谨的工程结构设计应当根据地理状况及时更改结构。但是，农村公路工程结构设计中经常出现设计不科学等问题，类似施工人员操作方式不规范或者施工图标注不明等问题层出不穷，管理人员无法体现指导作用，最终导致后期施工无法按时完成，进而增加成本，降低施工质量。

2.2 建设单位管理力度欠缺

最近几年，农村公路的建设规模不断扩大，以往的施工人员资源、管理、技术已经不能更好的满足目前的实际工程需求。由于农村公路建设投资较低，且技术要求等级不高，所以存在着中标队伍为一流、进场队伍为二流、实际施工队伍为三流的问题。其项目技术负责人、项目经理、安全员、质检员、施工员等无法依照合同约定及投标承诺要求到位，施工随意性大、施工组织混乱的情况普遍存在。其监理单位履行能力不足、素质较低的情况频频出现。其费用控制、进度、合同协调、质量管理等基本要求难以达到。

2.3 技术水平差，工作不到位

我国农村经济发展不均衡，技术层次也存在很大不同，但可以肯定的是绝大多数农村整体文化程度偏低，仅有初中水平，以致技术水平差，质量意识淡薄，拿一分钱做一份事，没有树立爱护集体财产的责任感和使命感，工作不细心或不到位，草草率率、马马虎虎的对付工作，留下了质量上、安全上的隐患[2]。

2.4 图纸审查不到位

从影响公路建设质量的因素角度来说，图纸审查不到位，直接影响着工程建设的开展。目前来说，公路工程项目管理实践中缺少完善的图纸审查规范，使得此项工作难以落实到位，对工程质量的把控不到位。除此之外，审核工作人员队伍的素质水平不高，影响着图纸审查工作的效果，进而难以保证工程建设质量。

3 农村公路工程施工的质量控制对策

3.1 构建完善的农村公路工程施工质量监督体系

要想增强农村公路工程施工质量，不仅需要确保公路工程施工技术达到时代需求，同时应强化监督举措。为此，构建科学完善的公路工程施工质量监督体系是不可或缺的。监督部门应针对施工环节进行科学划分，明确不同环节施工要求，并将施工责任落实至个人，实施岗位责任制度，避免出现无人问责的尴尬局面。针对施工材料采购环节、结构设计环节，应严格惩罚工程师、采购员，提高岗位责任意识，坚决杜绝违法乱纪、贪污等问题。其中，把好进料关最为关键，施工部门应安排专员针对每个环节每一种材料进行严格检验，务必坚持先检验后使用的原则，建立施工地实验室，构建精密度高的材料试验仪器，筛选理论知识与实践能力兼具的高级工程师，按照相关材料配比进行试验，检验后生成详细报告并上交至采购部门，材料满足检验标准后方可购买。运输过程中，存在瑕疵的材料决不允许进入施工现场，且一切外购材料必须配置样品、材料质量说明、检验合格书以及检验证书等，并将所有材料上报至监理工程师，待上级部门同意后方可批准购买，经济流动保证公开透明。此外，施工过程中应及时进行工程质量反馈，实施每日反馈制度，一旦发现苗头应立即追查至责任人，制定针对性解决方案。质量管理工作应以数据库为核心，记载完善的质量记录，确保随时随地可查询到每个环节的施工状况。最后，强化施工风险管理体系，施工前严格评价施工步骤是否合理，提高施工人员安全性以及施工项目抗风险能力。

3.2 加强工程实施过程工程质量监督工作的力度

（1）加强程序检查，对设计文件、工程变更的执行情况进行检查，保证这些内容都符合相关法律的规定。（2）全面推行首件工程验收，在路面工程、路基、重要结构物主要分项工程及关键工序全面施工前，由施工单位申报、监理单位批准，同时报建设单位、质量监督部门参加首件工程验收。在进行首件工程施工前，需制定出详细的施工工艺流程及施工方案，报监理工程师审批；在施工过程中需对各项检测数据进行收集整理，施工完成后对其工程质量进行检测验收，最后将首件施工中的各项参数资料、操作工艺等进行总结分析，将分析结果作为分项工程开工的基础条件，指导后续施工。（3）信用的评价管理，质量监督部门需组织起专门的负责人，对各项目进行不定期的检查，对参建单位、现场施工进行检查，依照相关的信用评价管理办法，对参建单位出现的失信行为进行扣分处理，特别是对在现场检查所提出的问题，责任方若未在要求完成时间内提供整改资料，导致施工进度及质量受到影响，将作为信用评价扣分的重要依据。（4）加强监督预控力度，将质量隐患消灭在萌芽状态下，严格执行质量监督管理的受理程序，在开展质量监督管理的过程中，将重点部分和关键环节作为重点控制和监督的内容。（5）加大对施工单位的监督和检查力度，提高对设备、仪器等的抽查频率。对于工地实验室转运情况进行重点检查，另外还需要检查质量保证体系的具体可靠和真实情况。

3.3 提高工程质量管理工作人员的素质

公路建设项目管理工作的内容复杂，同时新材料和新工艺等四新技术广泛应用，增加了质量管理的难度。基于此，若想保证公路工程建设管理工作到位，要加大对质量管理人员队伍的建设，不断提高其综合素质水平，使其能够适应新时期农村公路建设质量管理工作，做好各项质量管理工作，建设现代化四好公路。需要注意的是，要做好质量管理人员工作的监督和考核，督促其认真履职，强化对施工质量的有力把控，避免质量问题的出现[3]。

3.4 加大行政执法力度

目前国家正在大力推行行政执法的相关工作，对《建筑工程质量管理条例》也在进行不断的修订，从法律上明确式各质量监督管理机构行使工程质量监督的执法职能，有效行使工程质量监督机构的行政处罚权，不断增强工程监督机构的执法地位，建立起执法有力、权责一致、职责明确的工程质量执法监督体系，为工程质量监督执法工作的有效开展奠定基础。

4 结语

农村公路工程施工质量受到诸多因素影响，例如施工制度、施工团队专业素养、施工技术等，农村公路工程施工单位应虚心接受国内外优秀管理经验，并立足于当前施工情况，以增强工程质量为前提，落实实地勘察、材料检验、技术讲座等方案完善相关的设计要求和标准，强化施工团队综合素养，构建完善的制度体系，杜绝违法乱纪、消极怠工现象，最终达到提高公路工程施工质量的目的，实现社会对于农村公路的需求。