风电工程项目的建设与管理

牛津 韩孛阳 夏冰

国电电力发展股份有限公司 北京 100101

1 风电工程项目特点

1.1 地理位置偏僻

我国风电主要布置在“三北”地区的沙漠、草原、戈壁，南方的山地，以及东南部、东部的岛屿、沿海地带和近海区域，大部分风电项目都存在地理位置偏僻、交通不便、施工条件恶劣的问题，施工机械作业、人员进出场施工、大件物资运输等都有不便。

1.2 建设周期短

新建的5万千瓦容量的山地、丘陵等风电项目施工周期一般在14-18个月，相比于火电、水电等传统能源，有效缩短了投资转为效益的时间，但是单位时间的投资强度却也大大增加，对建设单位的资本金和融资能力提出了较高的要求。

1.3 风电技术进步快

现阶段，风电技术在世界范围内主要的研发方向是大容量大叶片型风电机组，在我国，陆上风电2.5MW和3MW机型已经日渐成熟。叶片尺寸的增加、塔筒尺寸的加大，对运输和吊装的机械设备需求也就越来越高[1]。

2 风电工程项目建设与管理面临的问题

2.1 施工易受自然条件的影响

我国的北方区域气候特征主要为春夏季多风多雨，秋季较其他地区来临时间较早，冬季漫长寒冷且风大，该区域风电建设的施工黄金期主要集中于夏季和秋季，同时还要受大风天气的限制；尤其对于山地风电项目来说，受到上述气候影响时，开发建设难度更甚。

2.2 设备运输不便

风电项目的设备体型普遍较大，尤其是机舱和叶片，在运输过程中，不仅会受到道路、涵洞、桥梁、架空线路等条件的限制，易发生超重、超长、超宽、超高等问题，还对道路的坡度、承重能力以及路面条件有更高的要求。

2.3 施工作业分散，管理难度较大

风电场的占地面积较大，通常都达到了几十平方公里，甚至还有上万公里的大型风力发电场，面积巨大的施工区域，对施工进度和施工过程中的管理形成了极大的挑战：一是项目包含作业类型较多，既有风机设备的吊装作业，也有高空作业和用电作业，各作业面同时施工往往还存在交叉作业的问题，安全管理起来很难面面俱到；二是由于风机吊装平台面积较小，可堆放的空间有限，这对设备及材料的调配管理提出了更高的要求。

2.4 施工团队和管理团队的问题

相对火电、水电等大型工程来说，风电项目的投资额度相对较小，施工难度和风险较高，导致施工单位的利润水平较低。此外，由于费用不高，所以设计人员可能同时进行多个项目的设计，缺少有针对性的设计优化，而监理人员也会因为费用的原因而出现数量和能力上的问题。

3 风电工程项目的施工与管理对策

3.1 统筹规划，做好施工前的准备工作

在风电工程的决策分析阶段，需要统筹考虑诸多内容，如风能资源评估、风电场选址、机位选址、生态红线的避让、风力发电机组选型、风电场的接入方案、后期扩建预估等，综合考虑这些因素后，要进行风电工程项目的合理科学规划，拟制项目建议书和可行性报告，进行风电工程项目的审批立项[2]。

3.2 施工过程控制与管理

施工阶段的管理是为了更加高效地达成项目目标，这个阶段主要从安全、质量、造价及进度等方面着手。

（1）安全管理。要贯彻“谁主管、谁负责”的原则，建立健全安全保证体系和安全监督体系，通过建立安全组织和监督管理网络、完善各项安全管理制度，确保安全管理体系有效运作；通过严格按标准规范管控施工过程中的设备设施，确保设施完好；通过提高人员的安全意识，严格执行安全规程，确保人身安全；通过辨识项目建设过程中的各种危险源，确保安全隐患得到有效控制和消除；通过不断完善现场安全文明施工条件，确保员工安全文明施工行为的规范化，最终实现本质安全。

（2）质量管理。首先要确定项目的质量控制的思路、目标和策略，明确项目各参与方的质量管理职责，建立健全质量管理制度，以国家、行业等强制性条文作为硬性要求，以标准化管理为抓手，运用动态控制的原理，强化质量事前、事中、事后能控制。加强各参建人员的全员技能培训，提高质量意识和技术能力；强化技术交底；落实逐级验收流程，努力提高工程优良率；严格质量考核，并辅以必要的激励机制；通过精细化管理，确保工程实体质量。

（3）造价管理。遵循“技术先进、经济合理、节省投资、提高效益”的原则，将造价管理目标层层分解到项目单位各部门、各岗位，实行静态控制、动态管理；构建各参建方的协同机制，实现造价的有效控制，努力降低建设成本。要合理编审资金使用计划和工程预付款及进度款支付计划；对于设计变更、现场签证及索赔，要严格审查其手续是否合理、合规、及时、完整、真实，审核并确定相关费用。

（4）进度管理。以控制关键节点、落实外部条件为重点，实现项目进度整体推进、如期投产发电的目标。要明确各级进度管理职责，制定行之有效的进度计划，在保证施工安全和工程质量的前提下，控制工程的进度。强化生产要素的优化配置，科学施工组织，避免窝工损失、机械利用率降低以及物料积压等问题；要积极协调塔筒及风机等大件设备供货厂家，确保供货进度满足施工要求[3]。

总之，风电工程项目是我国新能源建设中一项重要的工程，该工程对于缓解生态环境压力，提高资源的利用率具有重要意义。但是风电工程项目在施工过程中存在许多安全隐患，对于施工管理人员来说必须要规范管理，采取有效的管理措施，完善相关管理机构和制度，然后对施工整个过程进行监督控制，从而可提升工程施工的质量，实现工程建设目标。