推动低效片区再开发 高铁新城迎蝶变

张梦雨

借着青岛市城市更新和城市建设攻坚行动的东风，规划面积15.24平方公里、核心区4.08平方公里的高铁新城，成为莱西市低效片区开发的主战场。莱西市积极探索土地“二次开发利用”新途径，在新城规划、招商引资、土地征迁等方面多点发力，翻开了旧城“凤凰涅槃”“蝶变升级”的新篇章。

立足“高标位”规划 找准老城蝶变“破题点”

莱西市高铁新城区域曾是传统老工业基地。随着新旧动能转换，产能落后企业退出，片区出现亩产效益低下的不利局面，亟须提档升级，重新盘活。去年以来，借着城市更新和城市建设的“东风”，高铁新城迎来重大发展机遇。

“高铁新城拥有莱西站、莱西南站两个重要铁路站，是人才、资源、科技等要素集聚莱西的第一站，发挥着城市会客、展现城市第一印象的重要作用。”莱西市高铁新城指挥部执行指挥江峰说，作为一座未来的希望之城，高铁新城的规划必须着眼于未来，充分利用区位优势，高起点布局未来产业。

2023年9月，《莱西高铁新城规划方案及核心区城市空间设计项目》经莱西市规委会全委工作会议审议通过。该规划在突出高铁新城区位优势、交通优势、竞争潜能优势的前提下，科学布局了企业总部基地、胶东技术转移转化中心、产业金融服务中心、运河文化水街等产业功能区，全面体现新城建设在现代产业、商业消费、服务链完善等要素的优化配置要求，充分利用好莱西站、莱西南站两个重要铁路站的集聚作用，发挥好G204、龙青高速、蓝烟铁路、青荣城际铁路、潍莱高铁等交通运输网络的辐射作用。

作为莱夷文化发源地之一，莱西有着数千年的文化底蕴，留下了长广古城和西贤都遗址等文化古迹。规划同时强调传统文化及街道肌理、空间格局的保留和延续，注重本土化、特色化的挖掘。江峰说：“在规划过程中，我们突出文化赋能，将城市新时期的发展诉求和本地历史的追溯传承作为共同考虑因素，利用望城街道古城庄村、西贤都遗址和洙河支流等资源优势，因地制宜规划了莱夷古镇和商业街区，以实现经济效益和文化效益良性互动。”

对标“高质量”发展目标 找准项目招引“发力点”

招商引资是经济工作的“生命线”，承担着高铁新城建设“输血”“造血”的第一重任。高铁新城指挥部坚持“边征迁边招商、边规划边建设”的工作思路，紧盯有意向的优质项目，安排专人作好全流程的跟踪、管理和服务，确保项目签约即落地、拿地就开工、投产就见效，不断吸引更多项目在高铁新城落地生根、开花结果。

“对于选择落户高铁新城，我们有着深入的考量，主要是看中了这里的交通优势、区位优势、发展潜力和服务体系。”山东文化产业职业学院执行院长李京平说。在招商过程中，学院与招商人员当面洽谈了两次就达成投资意向，并签订协议。目前，学院已建成近30万平米的现代化教学楼、配套实训及生活设施。总建筑面积约10万平方米的综合图书馆已破土动工，新建总建筑面积1万余平方米的综合实训楼顺利竣工，新扩建总建筑面积约8万平方米的7栋学生公寓楼、文体中心、双创中心正在如火如荼施工中，预计2024年將全面形成1.5万名师生的保障规模。

山东文化产业职业学院并不是唯一看中高铁新城潜力的项目。近年来，高铁新城快速崛起，成为越来越多项目关注的焦点。日前，莱西市新建综合医院项目动工，项目计划建设医疗区域、发热门诊、感染疾病科门诊等，将设置1200张床位，建成后有望成为莱西市第一座三级甲等医院，将显著提升莱西及周边区域医疗服务水平。

“我们在招商过程中，重点聚焦教育、医疗、文化、康养和高品质街区等业态进行集群化招商，以真金白银和真情实意向优质项目敞开怀抱。”江峰说，对于投资额度较大、科技含量较高、成长性较强的优质项目，高铁新城指挥部均可按照“一事一议”“就高不就低”原则给予政策优惠，力求让企业安心、放心。

推动“高效率”征迁 找准群众满意“落脚点”

征迁作为城市更新和城市建设工作的“先手棋”，关系群众切身利益，面广而复杂。对安置补偿方案理解不清、对评估结果有异议……这些都是征迁过程中群众遇到的“烦心事”。

高铁新城指挥部、望城街道办事处在项目征迁一线，成立由基层党员和乡贤能人组成的村民调解队，推动“依法和谐征迁”。

在望城街道东水道村，调解队了解到部分村民因邻里房屋边界模糊以及口粮地分界不清等原因，对征迁测量面积不认同。为有效化解争议，调解队充分发挥“人熟、地熟、事熟”的优势，及时厘清前因后果，多次到争议方家中，通过拉家常、摆道理的方式进行劝解。在此期间，不少热心村民也加入到劝解工作中。经过多次沟通交流，存在争议的村民同意由调解队主持开展“面对面”集中调解。2023年7月，在律师团队的见证下，评估公司根据争议方的意愿，对房屋边界和口粮地分界重新划线评估，现场测量、现场评估、现场答疑，使得土地纠纷历史遗留问题得到有效化解，推动东水道村率先完成签约工作，为后续各村征迁签约奠定了良好基础。

征迁过程中，调解队坚持用“法、理、情”拆解疑难杂症，在坚持依法调解的基础上，着力打好“感情牌”，引导群众讲大局、讲孝道、讲和谐，努力做到拆房子不拆亲情、不拆友情、不拆乡情。当地仅用两个月时间，便完成了综合医院片区332亩土地收储和清障，走出了一条阳光征迁、依法征迁、和谐征迁之路。