开启新一轮调整,更多“零关税”来了

邱海峰

今年1月1日起，关税开启新一轮调整，“零关税”成为高频词——对部分抗癌药、罕見病药的药品和原料等实施零关税;氯化锂、碳酸钴、种用甜玉米进口暂定税率降至零……越来越多商品进出口迈入“零关税时代”。

进口商品：部分抗癌药物等暂定税率调为零

根据最新发布的2024年关税调整方案（简称“方案”），1月1日起，中国对1010项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

梳理此次方案，记者发现，一些药品和原料进口暂定税率直接调整为零，如用于治疗肝部恶性肿瘤的抗癌药物、治疗特发性肺动脉高压的罕见病药品原料，还有在临床上可广泛用于儿童哮喘类疾病治疗的药物吸入用异丙托溴铵溶液。

“对部分抗癌药、罕见病药的药品和原料等实施零关税，有助于降低药品成本，减轻广大患者特别是癌症患者药费负担并有更多用药选择，进一步保障人民生命健康。”商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平说，事实上，在近几年的关税调整中，医药一直是降税的重点领域，不少抗癌药、罕见病药及相关原料的进口关税已降至零。

2018年5月1日，中国对部分药品进口关税进行调整，取消28项药品的进口关税，其中包括多类进口抗癌药。相关措施很快见效，当年10月，17种抗癌药纳入医保报销目录，与之前平均零售价相比，平均降幅达56.7%。

此后，中国接连取消多项药品和原料进口关税：2019年，抗癌药原料奥沙利铂、卡铂、奈达铂、顺铂等进口暂定税率调为零;2020年，对治疗哮喘的药品及生产新型糖尿病药品的原料恩格列净、利格列汀、维格列汀实施零关税;2021年，对第二批抗癌药和罕见病药品原料实行零关税;2022年，对新型抗癌药氯化镭注射液实施零关税。

入列“零关税”的不只药品，此次方案还明确降低氯化锂、碳酸钴、低砷萤石以及甜玉米、芫荽、牛蒡种子等商品进口关税，进口暂定税率均达到零。

自贸伙伴：相互取消关税的产品逐步增加

此次关税调整不仅涉及进口暂定税率，还涉及协定税率，“零关税”同样是其中一大亮点。

今年1月1日，中国-尼加拉瓜自贸协定正式生效。根据协定安排，双方将在货物贸易、服务贸易和投资市场准入等领域实现高水平相互开放。货物贸易方面，双方将对各自超过95%税目的产品最终实施零关税，其中立即实施零关税产品占各自总体税目的比例约为60%。这意味着，尼加拉瓜产的牛肉、虾、咖啡、可可、果酱等产品进入中国市场时，关税将逐步降至零;中国产的汽车、摩托车、电池、光伏组件、服装和纺织品等产品进入尼方市场时，关税也将逐步削减取消。

近年来，中国自由贸易“朋友圈”不断扩围。在中尼自贸协定签署后不久，中国与塞尔维亚签署自贸协定，这是中国对外签署的第22个自贸协定，塞尔维亚成为中国第29个自贸伙伴。

新签的加快推进，已经实施的也有新变化。今年，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）进入生效实施的第3个年头，15个RCEP成员国将根据协定承诺，进一步降低轻工、汽车、电子、石化等产品关税，纳入“零关税”的产品进一步增加。

广西社科院副院长范祚军表示，在RCEP协定中，关税减免是关键内容。根据协定，成员国之间将采用两两制定关税方式，通过10年左右时间逐步将90%以上产品的关税降为零，并且区域内将实施统一的原产地规则，规定货物原产地价值可享有在成员国内累积计算的待遇，这些都将持续促进成员国之间的贸易自由化和便利化。

自贸区自贸港：“零关税”清单不断扩容

进一步推进更多“零关税”政策实施落地，自由贸易试验区和自由贸易港走在前列。

2023年12月29日，财政部、商务部等五部门发布公告，在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点有关进口税收政策措施，其中明确在海南自由贸易港实行“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度的海关特殊监管区域内，对企业自本公告实施之日起自境外暂时准许进入试点区域进行修理的货物，复运出境的免征关税、进口环节增值税和消费税。

包括暂时进境修理货物在内，海南自由贸易港近年在“零关税”方面不断取得新进展。海口海关最新数据显示，海南自贸港原辅料“零关税”政策实施3年来，该关共办理“零关税”原辅料进口通关手续累计进口货值超83亿元，减免税款超11亿元，有效降低了企业生产经营成本。

原辅料“零关税”政策之后，海南自由贸易港又相继落地交通工具及游艇“零关税”政策、自用生产设备“零关税”政策，新增22项商品纳入“零关税”进口清单。

（摘自《人民日报·海外版》）□