规划环境影响跟踪评价研究

时间：2024-04-25

刘丽艳

唐山德安科技有限公司河北唐山 063000

随着城市人口的增加，城市规模的扩大，城市生态环境污染问题日益严重，出现了一系列严重的环境污染问题。我国开始采用新的城市环境评价方法和标志。因为对于城市规划来说，项目涉及的资金量大，对人们的生活影响很大。因此，在进行城市规划时必须进行对城市环境进行评价，力求准确评估城市规划带来的环境污染，计算环境污染的成本，慎重衡量得失，最终做出合理的城市规划决策，有效保护城市环境，实现城市可持续发展。

1 规划环境影响跟踪评价的具体内容

（1）规划对区域、流域、海域等生态系统可能产生的整体性影响：即规划范围和期限内的建设布局、涉及人口密度、基础设施铺设、资源利用与开发、产业规划与发展方向等对生态环境、水环境、噪声、规划敏感区（居民区、教育科研机构等）的整体性影响，以达到整体战略布局的环境合理性，在规划环评报告中主要体现在资源环境承载能力的不良环境影响分析和预测等相关内容。（2）规划对环境和人群健康可能产生的长远影响：主要是针对基建设施的选址与铺设，产业项目的结构、布局与管理以及资源的利用方式等是否在长期的发展期限内构成对环境的污染与破坏、对规划范围内和附近居民的生命健康及安定生活构成阻碍与威胁。该层面主要体现在规划环评报告中对不良环境影响的分析与预测等相关内容。（3）规划对经济、社会、环境效益可能产生的当前及长远的影响：其主要是针对规划能否实现对经济发展、社会进步和生态保护三方利益的有效平衡，避免盲目追求一个层面而造成其他利益和效益的缺失，从而达到规划价值的最大化，在规划环评报告中主要体现在环境的协调性分析等内容。

2 规划环境影响评价的原则

2.1 一致性和整体性

评估的关键内容和主题符合自然，对环境的影响程度和范围的计划，也应该适应的环境管理需求规划领域和地区。评价应考虑到各种资源和环境因素及其相互关系，重点关注生态系统规划实施的全面影响和综合效应。

2.2 约束性和环境适应调整性

相结合环评工作主要是令规划及规划实施过程在严格的环境保护及利益协调维护的范围内高效地开展，除了需要全面科学的评价工作以外，还需要相关政策和法律法规体系的保证实施，从而达到更加完善的环境适应性调整与优化。

2.3 累积性原则

人类活动对生态系统的影响通常是累积的。在一定程度上，累积影响可能导致生态系统的突然定性恶化或破坏。因此，环境影响评价不是寻求“可接受”的劣化限度，而是寻求途径来不断提高生态环境的质量。生态系统结构复杂，各组件之间的关系复杂，我们应注意长期、潜在和间接影响及其后果。

3 在生态城市建设中规划环境影响评价的应用

城市规划环境影响评价是确保城市环境可持续发展的关键。城市结构、城市形态、政策、经济发展水平等方面的优劣决定了城市规划是否合理。因此，必须对城市规划环境开展合理评价，以下结合实例探讨生态足迹法在城市规划环境影响评价中的应用[1]。

3.1 完善环评工作相关的法律与条例

现行的《环境影响评价法》虽然确立了环评结论与审查意见的法律效力，明确了规划环评文件编制与审查的要求，但是对于不同类别和层级的规划环评工作的实施程序和评判标准仍然不甚明晰，从而导致对现实的环评工作缺乏严格的约束性，相关的监督管理工作也缺乏切实的法律及制度保障。因此，环评法要进一步细化规划环评的类别，达到与现行区域规划体系的有效对应，以此建立细化且健全的评判程序与标准，从而为环评工作提供完善而严谨的法律体系支撑。

3.2 在规划层次上贯彻“主动预防”的思想

污染预防是与环境保护法律相一致的政策，被认为是中国环境保护的一项基本方针。计划是实施方案和具体的发展政策和战略，具有明显的“来源”特征。规划环境影响评价（规划环评）是充分考虑在规划过程中，各种环境问题，实现战略选择和调整。可以从源的计划和采取预防措施预防和控制生态破坏和环境污染最大限度地在开发的早期阶段，以真正实现的想法“环境保护、预防为主”。

3.3 完善审查制度与程序，强化环评质量监督和效果评价

进一步明确审查的重点，形成涵盖评价资料与数据、评价方法、评价内容、调整对策与措施、评价结论、公众参与等在内的健全的审查体系，对任何一项存在疑义和问题之处都要予以修改并重新审查。通过制度和机制的完善逐渐形成集个人审查、部门审查、专家审查、环保审查四位一体的审查程序，参照相关的法律法规及规划实施的相关背景，对规划及环评的科学性和可操作性进行全面地分析与评价，并与排污许可证制度等相关的环保制度进行有效衔接，达到规划环评工作重点突出、效果显著、利益均衡的良性发展态势。

3.4 落实具体工作制度

规划环境影响评价可以分析城市建设的各种问题，规划后也可以对各种内容进行检查和评价。日常工作是分析和评价不同的行为对环境的影响在城市规划，然后根据结果进行测试[2]。由环保部门按照试验报告对城市建设进行跟踪监督，安排人员对相关问题进行调查，及时解决存在的环境问题。这可以缓解城市建设造成的污染问题，促进城市的生态建设，减少环境污染造成的社会矛盾。