行政事业单位加强财务管理研究

刘暖燕

湖南省湘乡市水利局 湖南湘乡 411400

随着我国的深度发展与改革，我国各级政府正在中央的指导下精确的开展各类财政管理制度改革，在这样的大形势下，国家以及政府对于财政事业单位的会计核算以及财务管理提出了更高的要求。但是由于各地区各部门各类情况不同，因此还存在着诸多的问题。本文就当前国内事业单位财政管理的各类问题以及根源进行了研究与论述，希望能为我国行政事业单位财务管理的现代化发展提供一些帮助。

1 行政单位财政管理出现的问题及原因

我国行政单位财务管理存在着诸多问题，首先是认知问题。具体来讲就是相关人员对财务管理职能认识模糊。在我国当前时期，各地方各级行政单位由于依然受到我国传统计划经济的影响，还在很大程度上对财务管理的职能以及权限认识不到位，存在着认知模糊的问题，甚至有些单位还将会计核算以及财务管理认同为同一职能，缺乏基本的财务管理知识。其次是财务管理自由粗放。在当前我国经济转型时期，由于各级行政单位的资金主要是来自于国家的财政拨款，因此，经常会出现一些财务管理制度不完善，管理方式自由粗放的问题。最后则是财务管理理念与模式滞后。由于受国家的资金供给制度的影响，我国各级各行政机构还依然在传统的记账、报账、算账的基础圈子里，完全没有将财务管理中的各项优质职能完全发挥[1]。

2 行政事业单位财务管理存在的直接问题

2.1 思想上对财务管理不理解不重视

在很多行政单位，无论是单位直属领导还是基础员工，他们的财务管理意识相对薄弱，他们大都只重业绩，重视部门的工作以及业务，反而忽视了更加重要的财务工作，进而造成财务工作重视不够，财务问题事件频发等问题。甚至还有一些基层单位，他们的领导根本缺乏财务管理意识，只把财务管理当做单位付款人的角色，召之即来挥之即去。此外，在一些欠发达地区，很多财务管理工作者自身以及直属领导对于财务管理规则漠不关心，只按照自身的理解去简单办事，从而造成了财务工作与实际工作严重脱节。还有些领导自身认知不明确，他们习惯用自身粗浅的认知去指导财务管理工作，进而使财务工作只流于表面，停留在了基础认知之上[2]。

2.2 单位自身财务管理体制不健全不完善

财务管理体制不健全不完善也是财务管理出现问题的重要构成原因之一，将其具体到其中包括三个方面：首先是专项资金管理体制存在问题，在目前我国国内形势下，专项资金管理体制存在着巨大的漏洞，这种不健全和漏洞直接加大了财政负担，直接影响了财政资金的使用效率，并在很大程度上削弱了财政自身的宏观控制能力；其次是预算外资金运用以及处理问题，这个问题直接导致单位内部和外部会出现预算内资金紧而预算外资金松的问题；最后则是财务管理体制不完善，进而诱发社会资源分配不公以及分配主体多元化，直接导致腐败现象发生。

2.3 财务管理监督机制不明确不到位

在我国现行体制下，各级行政事业单位自身体系中的内审机构基本上都与自身的会计部门处于平行地位，在这样的情势下，这些内审机构本身就是与执行机构和监察主体是一个系统，那么其权威性和独立性自然不能得到有效保证，其审查效果自然也就不能保证科学、公正以及有效。还有，很多内审机构对于审查主体也就是财务管理人员本身的评价权力不大，评价内容也很局限，这就造成了审查流于形式，不能真正起到监管的作用。

3 新形势下行政事业单位财务管理的有效途径

3.1 提高自身财务素养，提升依法理财观念

要想改变当前财务管理问题，有效推动依法理财的观念，首先行政单位的领导以及管理层面就要主动学习和研究，定期接受相关财经知识或者法规的培训，从而在自身主观意识上对财务管理有一个清晰明确的认识，从而使其明确财务管理的重要性，不断提升管理层领导的财务认知水平。单位领导还要以身作则，在各方面强调依法理财的重要性，从而加强相关人员的认知，提升他们的认识能力，让单位内的每个工作人员都能够逐步提升依法理财意识，增强其工作综合素养。除此之外，单位领导还要加强自身财务管理人员综合能力，有效提升其思想意识和工作能力，从而使他们能够在不断提升自身工作能力的基础上，更好的为人民服务。单位领导还要能够强化财务人员自身的“人本位”意识，加强他们的再教育工作，让他们在不断创新与探索中有效推动财务管理工作的现代化、科学化发展[3]。

3.2 加强财务管理体系建设，有效树立法治财务概念

财务预算管理是财务管理的重要内容之一，其中财务控制以及财务计划是其主要职能。一个行政单位要想适应新形势下财务管理的工作流程，那么首先要做的事情就是完善单位财务预算，科学构建财务管理运行内在环境。相关领导要能够积极提高单位预算编制的实际操作水平，科学强化预算管理，有效构建科学合理的 “分级管理、责权结合以及统一领导” 的先进预算体系，进而以此为基础在确立好维持经费和发展经费配比关系的基础上，对旗下所有部门进行精确的预算编制、执行、监控，从而为财务管理以及财务合理管控提供有力的保障。在现行的财务管理制度中，行政事业单位的财务管理制度要必须以国家规定的最新预算管理办法为基础依据和准绳，严格按照其明文规定的预算管理要求，进行合理预算和管理。另外，在进行单位具体预算时，还需要对旗下各部门预算进行统一研究和规划，站在全局的高度高瞻远瞩，从而对整个的预算编制、调整、以及执行、财务报表、财务收支核算管理等进行根本性改革，从而保证其预算的精准性和落实的可能性。此外，单位在强化预算整个流程中，还要能够将旗下各个部门自我预算和单位预算合二为一，进而建立起一套切实可行的预算管理模式，从而维护预算的严肃性，有效避免因为预算或者某些错误而导致的各类财务监管不力等问题。

3.3 强化自身监督，有效保证监督效果

在实际制度运行中，再好的办法与理念，再好的制度如果没有严谨的监督，那么其在执行过程中也会出现一定的偏颇，不能完全发挥其固有的作用。因此，各个部门或者行政单位要想保证财务管理的科学性和有效性，那么就必须建立严格的内部监督机制，进而在这种严苛审计下保证财务管理的正确性。各个单位应该明确审核时间或者周期，以季度或者月为单位对整个单位财务情况进行全面审计以及合理分析论证，从而发现问题，有效解决问题。审计部门还要能够形成正规报告，进而根据报告的实际情况作出合理合法的反应，进而保证财务审核工作的严肃性[4]。

另外，相关部门或者领导还要不断加大财政监管以及惩罚力度，实施岗位责任以及监管制度，从而加强对于单位财务部门的监督和管理，有效推动财务管理科学化进行。单位领导还要能够主动挂帅，主动在单位内部进行日常检查和定期巡检，进而保证其运算合理正常，不会出现重大财务监管问题。单位领导或者管理层还要积极组织财务人员进行二次学习，不断汲取各个单位或者书籍上的财务管理知识，从而在有效提升财务人员能力的基础上，有效激发财务管理人员的积极性，保证财务管理工作的不断发展。相关部门还要对优秀的财务管理人员进行奖励，从而营造良好向上的财务创新管理环境，有效保证财务管理效率。此外，行政单位领导对于旗下人员和财务人员以及监管人员还要实行追责制度，从而在维护国家财务管理制度的基础上，有效保证单位财务的安全以及有序。相关人员还要明晰其中责任，对监管责任、财务人员、财务管理人员责任进行制度化明晰，从而让相关人员在心里明晰自己的责任以及义务，进而在工作中严谨执行，有效遵从。领导还要时刻对相关人员进行合理测评，有效保证他们的综合能力和职业素养，从而保证单位财务管理工作的高效化进行。

财务管理工作是行政单位工作的重要组成部分之一，相关人员以及事业单位领导一定要不断创新和指导财务人员对于财务工作进行不断创新和研究，从而在有效解决各类财务问题以及发展情况的基础上，有效推动当代事业单位财务管理工作的科学化进行。