时间:2024-04-25
汪君文
中交路桥华南工程有限公司 重庆 404100
施工周期长、施工参与主体多、施工环境复杂等因素决定了建筑施工中面临的各种不确定性的因素偏多。为了保证施工活动能够按照施工方案顺利推进,施工单位就需要根据可能存在的施工风险采取一定的风险分析、风险评估、风险防范与应对等与风险管理相关的工作,以化解或者降低不确定性因素对施工活动的影响[1]。对于施工方来说,不同施工项目或者项目施工的不同阶段,可能遇到的施工风险往往会存在一定的差异,这就要求施工方要构建一套完整、科学的风险管理体系,以保证风险管理工作的常态化、有效化开展。在这样的背景下,建筑施工中的风险管理问题研究也就成为一项常规的项目管理工作内容。
建筑施工风险是指建筑施工过程中,由各方面因素导致的各种可能给施工进度、施工质量造成不良影响的施工不确定性。就目前的建筑施工活动而言,可能遇到的建筑施工风险主要有以下几方面。
施工安全风险主要指参与建筑工程项目施工过程中的人员安全方面的风险。虽然现代化的建筑工程技术设备和技术工艺的改良提高了建筑工程施工中的机械化、自动化程度,使参与工程施工的人员数量逐渐减少,但工程项目施工中仍然有部分工种需要工人的主导参与。如果施工方忽视施工人员安全保障,或者缺乏基本的安全保护措施,势必会造成施工人员和施工项目在安全性方面出现问题,进而造成建筑施工中出现安全性风险。
施工管理风险是施工方在建筑施工中面临的来自人、财、物等施工要素管理方面的问题。在当前建筑施工分工日益精细化的过程中,施工方施工过程中需要面对的来自各方面的施工不确定性越来越多,并且各方面之间的关系越来越复杂,这就增加了施工管理风险发生的概率。
施工监管风险是施工方施工过程中开展的监管活动中出现的风险类型,指施工方的内部监督管理部门和人员能否按照施工监管制度、职能分工切实履行监管责任的不确定性。在建筑施工中,部分施工主体为了降低施工成本,会在施工材料、账目方面投机取巧,最终影响建筑施工的整体收益和质量,而这也是施工方建筑施工中经常面临的风险[2]。
随着政府建筑施工质量管理标准的持续提高,以及施工方质量管理理念认同的逐步深化,建筑施工风险管理已然成为施工方施工管理中的常态化管理活动。然而,受施工环境复杂性和施工管理内容琐碎等原因的影响,建筑施工风险管理工作开展中仍然存在较多的问题和不足,影响施工风险管理的实际效果。综合来看,建筑施工中的风险管理工作主要存在以下几方面问题。
施工中的风险管理是一项系统性的工作,需要各部门、各岗位人员严格按照项目施工的管理要求开展规范性的施工风险管理。然而,在现实的施工风险管理中,参与施工的部门虽然能够按照要求强调施工风险管理的重要性,但对各岗位人员在实际施工中应当落实的风险管理责任缺乏针对性的说明,导致人员在施工风险管理认知方面存在明显的差异,没有形成共识,影响施工风险管理的整体思想凝聚力。
虽然在建筑施工前,施工方就施工过程中设计的风险类型进行了制度性的说明,但仅仅停留在了文字层面,没有落实到具体的制度执行层面,导致施工风险管理制度没有得到正常落实。同时,施工风险管理制度中关于各施工环节、各施工内容方面存在的具体风险内容缺乏精细化的说明和规范,导致施工风险管理工作无从下手。
目前,建筑施工中不确定性信息的传递过多地依靠人的力量,而人对不确定性判断的主观性特点使得一些本应该被识别和重视的风险信息没有被及时地识别、上传,导致施工风险管理的精细度不够。并且,施工风险管理中的不确定性因素处理状态和结果等信息的传递不及时、不完整也使得施工风险管理的精细度难以得到切实保证[3]。
在现代化的建筑施工中,风险管理既要贯穿施工的整个过程,也要深入到施工的各个环节,以科学的风险管理措施来防范和控制风险的发生及其可能产生的负面影响。针对当前建筑施工中存在的风险管理问题,施工方着重要从以下几方面着手加以解决。
从意识层面重视建筑施工风险管理工作是确保施工风险管理工作落实到位的前提和基础。鉴于当前建筑施工中施工部门、人员对风险管理认知不统一的实际情况,施工方一方面要通过施工风险管理制度来明确各部门、各岗位员工应当承担的施工风险管理责任,以责任督促有关主体重视风险管理工作,另一方面要对各部门、各岗位员工风险管理工作开展的情况进行跟踪、考评,并将风险管理考评结果与绩效考核结果挂钩,以此强化各部门、各员工的风险管理责任履行意识。
首先,完善风险管理制度内容。建筑施工前和施工过程中,施工方要结合项目施工方案和实际开展情况,制定详细的风险管理制度,对风险信息的搜集、分析,及风险识别、防范和控制等内容进行针对性、条理性的说明,使建筑施工风险管理有具体的制度可以遵循。其次,健全风险管理组织架构。施工过程中,施工方要根据施工情况和风险管理的需要,成立专门的风险管理领导小组负责统筹风险管理工作的开展。同时,施工方要成立相应的风险管理监督部门,安排专门的人员对风险管理工作开展情况和进度进行监督,确保风险管理工作真正落实到位。
建筑施工中的风险管理是施工方项目施工管理中的一项基础性内容。鉴于当前建筑施工中存在的诸多风险及风险管理工作开展中存在的问题,施工方要通过强化施工风险管理意识、完善风险管理体系、细化风险管理工作开展等策略来切实保证风险管理工作的科学、有效开展。
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