基层团组织活力建设路径和机制研究

时间：2024-04-25

安雅娟

青岛水务集团环境能源有限公司山东青岛 266000

基层团组织建设担负着直接联系、引导、服务青年的任务，要面向基层和广大团员青年开展基层团组织活动，考虑到当前青年人的思想认识、知识结构、意识形态、行为方式发生了变化，要加强基层团组织对青年人的引导，增强对团员青年的组织、吸引和凝聚力。

1 基层团组织建设存在的问题剖析

1.1 党建带团建工作落实不到位

当前部分基层党组织对党建带团建工作的重要性认知不足，存在党团工作相分离的现象，表现出明显的“重党建、轻团建”的问题，对团员青年的日常管理存在松懈和疏忽，导致基层团组织的工作难以正常开展。

1.2 团的基础组织建设不扎实

当前部分团组织和工作覆盖面呈现萎缩状态，没有实现对全部团员青年的有效覆盖，部分团员青年游离于团组织之外，降低了基层团组织的凝聚力，青年对团组织的认同感下降。

1.3 团组织功能发挥不明显

团组织对于当代青年的思想政治引领存在明显的弱化倾向，面对价值取向多元化、多种意识形态相互碰撞的复杂局势下，基层团组织思想引导工作缺乏足够的重视，存在被忽视、弱化的倾向，缺乏对青年人价值观、人生观的正确引导[1]。同时，在基层团组织建设过程中，缺乏较强的锻造活动品牌意识和观念，片面追求团组织活动的创新，而没有对基层活动进行深层次的挖掘和进一步提升，不利于扩大基层团组织的号召力和影响力。从服务青年的能力和水平来看，现有的基层团组织缺乏与新服务领域对应的行政职能和资源，对青年成长成才、婚恋交友、开阔眼界、增收致富等需求缺乏足够的支持。另外，在对青年人才的挖掘和培养方面尚存在不足，对于青年人创业过程中的技术、资金、宣传等方面缺乏足够的支持，没有充分发挥青年人才的示范带头作用和辐射效应，在青年就业创业基地、见习基地建设方面尚存在不足。

1.4 团干部队伍建设不均衡

基层团干部队伍总体来说普遍具有较强的责任心和事业心，然而也存在团干部队伍建设不均衡的问题，如：缺乏对基层团组织工作的高度认同和使命感；存在工作上的畏难情绪；工作作风不扎实；缺乏前瞻性眼光；存在短期行为等。

1.5 团员意识日渐淡薄

现代青年的团员意识日渐淡薄，缺乏组织归属感，部分团员离校或外出务工后的团组织关系无法及时转接，长期游离于团组织之外。基层团组织对于流动团员缺乏有效的沟通和联系，导致团员流失极其严重，难以有效界定团员青年政治身份，出现入团少、离团多的“负增长”现象[2]。同时，在各方面压力之下，现代青年对于利益的追求愈加迫切，入团程序过于简单并缺乏后续跟进，导致许多团员青年丧失入团后的荣誉感。

2 基层团组织活力建设路径及机制探索

2.1 加强党建带团建工作

（1）树立大局观念，理顺组织关系。要建立并完善基层团组织的沟通机制和组织汇报制度，树立大局观念，制定党建带团建工作方案，针对各个基层团组织面临的问题进行专项协调和沟通，解决基层团组织的物质保障、阵地、经费、干部缺失等问题，并编发各种微信专题简报，督促指导基层落实党建带团建工作精神，进行党建、团建工作的同步推动。

（2）抓好中心工作。要采用基层团组织的报告、汇报和干部协调沟通方法，加强各基层团委之间的交流，尤其要构建并完善党建带团建的专项沟通机制，加大党建带团建工作的政策支持，抓好基层中心工作，并将其纳入到各级党委（党组）和分管领导的目标责任制之中。

（3）注重资源共建共享。要合理统筹党建、团建工作和活动，进行党建、团建工作的同步规划和建设，实现对现有阵地和资源的共建共享。并搭建青少年事务协调平台，形成党委领导、政府协调、政府职能部门各司其责的网络体系[3]。

2.2 夯实团组织基础建设工作

（1）扩大共青团工作的覆盖面。要改变团员青年游离于团组织之外的状态，将外出务工青年、企业下岗职工青年、农村青年、社区闲散青年组织起来，采用联合建团、挂靠建团的不同方法，关注和重视对团员青年的组织管理工作，实现纵横向的延伸和拓展。并创新基层团组织的设置方法，转变原先的“人随组织走”的管理模式，与经济社会发展、青年群体结构、社会分布变化相契合，实现“组织随人建”的全新基层团组织管理模式，从而扩大共青团基层组织工作的覆盖面。

（2）注重工作方式的创新转变。要建立并完善基层团组织联系点制度，加大对基层的督促、支持和指导，使之与基层工作实际相契合，避免基层团组织工作的硬性摊派现象，紧密围绕当地党政中心和发展大局，因地制宜、自主创新地开展基层团组织活动，激发当地青年参与团组织活动的热情。同时，要注重团组织工作的前瞻性和预见性，要积极主动地适应经济社会新常态，提高基层团组织工作的亲和力，将青年团员紧紧地粘结在一起，提高基层团组织对青年团员的吸引力和凝聚力。另外，还要积极引入新媒体，利用其不可比拟的优势，为基层团建工作打造全新的空间，使之与青年团员的爱好相匹配，对症下药地开展基层团组织活动，强化主流价值观和思想。