以海门市圩角河为例对城乡河流整治的实践与思考

沈双

南通市海门生态环境监测站 江苏海门 226100

2018年海门市出台《海门市重点河流水环境综合整治工作方案》，切实改善海门市重点河流水环境质量，不断提升断面水质。此次综合整治以海门市的通吕运河、通启运河、海门河和圩角河4条河流为整治重点。按照“属地负责、一河一策、协调推进、综合治理、确保达标”的工作原则，抓住群众关心的水环境问题，大力开展河道整治，改善河道水质，提升水环境质量。

1 以圩角河为例对城乡河道整治的实践

圩角河位于海门市中部，从北至南，主要流经三星工业园区、高新区及经济技术开发区，与通启运河、海门河等河流交汇，最终流入长江。圩角河北起通海界河，南接浒通河入江口段，是贯通海门南北的重要河道，也是海门北大门的形象河道。2018年全市根据“263”专项行动中对圩角河的治理要求，集中开展了垃圾清理、违章拆除、河坡整修、水面保洁等整治工作，圩角河水质情况一度有所改善。但是圩角河是一条贯穿海门主城区的骨干二级河道，由于周边居民区聚集、工商业发达，导致河道两侧违章搭建、污水入河、倾倒垃圾等现象时有发生，河流水质不够稳定，因此一直是河道管理的重点和难点。表1为圩角河秀山大桥断面2019年1至9月份的水质监测结果：

表1监测数据显示，2019年1月至9月圩角河水质情况不稳定，尤其是4月和6月，分别达到Ⅴ类及劣Ⅴ类水质标准，且主要污染表现为总磷污染。因此，首先由市生态环境监测站人员设计监测方案、进行调研监测，并形成问题清单。由表2和图1可以得出以下结论：①圩角河调研河段首要污染物为总磷，水质类别均为V类和劣V类。②影响圩角河水质下降的河流主要是通海界河、海门河以及薛家洋桥、城兴北桥支流[1]。

表1 1-9月份圩角河秀山大桥断面水质监测结果

表2 圩角河闸南桥以北至圩角河海门河断面水质监测结果

表3 10-12月份圩角河秀山大桥断面水质监测结果

图1 圩角河闸以北至海门河断面总磷监测结果

根据调研结论将发现的问题通过市攻坚办进行交办，由各部门共同解决，从而有针对性地开展河道整治工程。比如，市生态环境部门组织精干人员在影响圩角河水质的主要支流附近进行反复排查、摸清污染源，如发现企业存在违法偷排或者厂区环境不符规范等问题及时依法要求相关企业进行整改或者停产。各乡镇要做好农村面源污染的调查和整治工作，排除了农村面源污染是导致圩角河总磷超标的原因。市水利部门则定期开闸引水、疏浚清淤，加强圩角河生态整治工程的日常管理和维护。

为了了解圩角河水质整改情况，市生态环境监测站在12月份再次开展了相同断面的水质调研监测，结果表明圩角河闸南桥以南至海门河断面水质显著改善，总磷污染得到很好控制，使得监测断面Ⅲ类水达标率为78.9%。图2为调研断面总磷监测结果[2]。

图2 圩角河闸以北至海门河断面总磷监测结果

同时我们从表3中可以看出，秀山大桥断面10-11月份水质情况也逐渐改善，11、12月份氨氮、总磷均达Ⅲ类标准。

2 城乡河流整治存在的问题和解决措施

2.1 存在的问题和困难

通过圩角河两次水质调研，再次证明河流整治是一项长期艰巨的工程。现如今国家政府陆续出台很多政策法规支持水环境的治理。但在城乡河流治理方面依旧存在不少问题。

上游河道当中水质污染严重、水动力严重不足，使河道本身的净化能力明显下降；加上支流水环境并未受到重视，污染也颇为严重，从而对主要河流的生态系统治理造成极大负担。

农业污染、重工业和农村生活污水的超标排放都会造成无法单一使用生态治理方式来进行对河道的治理。另外，城镇日常生活污水的排放也没有一个完整的排污系统，造成雨水和河道污水排到河流之中。还有一些私营单位和家庭作坊带给当地河流一定程度的污染。

河道生态性匮乏，水生植物种类缺少，生态治理不完善。现如今，对城乡河道的治理一般采取浆砌石或混凝土护坡覆盖到河坡，这对河道两岸、水中的生物生态交换系统影响非常大。另外，对水生植物品种的选择上较为单一，种类较少，只对挺水植物和浮游生物的运用非常多，没有把沉水植物运用到其中，因此没有形成一个良好的生态循环系统。

2.2 政府层面的相关治理措施

首先要运用系统性原则，河道的形成是一个天然循环和各种天然力全面作用的过程，在对其进行生态治理当中，要保证全方位的协调工作，例如保持水土、两岸沿线协调、合理调整水资源等相关工作。这就需要各部门通力合作，明确职责，落实好每一项任务，并且重视并加强日常维护和管理。

源头控制，截污治污。在城乡河流治理工作中，基础内容为在源头进行合理的治理，控制水体污染负荷和浓度。首先，要建立一个完整的纳污系统，对老城区的污水处理系统要全面进行维修和改造，同时对农村要完善覆盖拉网工程，减少生活污水直排河道。其次，要重视污水处理设备的运行管理，对污水设备进行维修和保护，同时制定出一个监督、处理等一系列的规章制度。最后，生态环境部门要严格管控企业排污，禁止偷拍漏排。同时也要加强对小作坊的监督检查，谨防支流水质恶化从而影响主干河道。

要做好对河道的淤积清扫工作。清除河道淤积是整个生态治理的关键核心内容。一定要保证其政府财政的投入，采取合理、科学的清除淤积技术。我们可以聘请第三方设计并管理去除河道淤泥的相关措施，并对其进行定期考核。

生态监测部门要重视河流的日常监测结果，如遇到指标异常及时开展调研监测工作，分析原因并形成报告，为河流治理提供技术依据[3]。

3 结语

在河流整治过程中，海门在摸索中前进，遇到上游客水污染、自净能力不足；河道生态匮乏，生态治理没有经验；支流污染严重、排污截污工程不够完善等问题。而政府层面对河流综合整治的管理工作显得格外重要，首先要运用系统性原则，保证全方位协调合作；其次，要从源头控制，完善截污治污工作。并做好对河道的淤积清扫工作；最后，要重视河流的日常监测结果，一旦发现问题及时开展调研监测，分析原因并形成报告，为河流治理提供技术依据。