关于旧城改造的若干思考

时间：2024-04-25

张帅

莱西市住房和城乡建设局山东莱西 266600

随着存量时代的到来，“旧城改造”引起了学术界的广泛讨论。当代中国旧城改造的目标以及适宜的手段已成为突出的研究问题。在城市发展“新陈代谢”的进程中，旧城改造和城市扩张往往交替出现。“城镇在过去世纪的大规模扩张伴随着对旧城区或核心区的深入改造。城市发展涉及（类似）细胞壁内填生长的过程，其中通过替换现有组织来合并和容纳新元素；以及增生或聚集过程，从而增加其他组织。在城市动态演化的过程中，建设与生活标准随时代变迁，昨日的新区也可能是未来亟待改善的旧城。

1 理论研究

旧城改造后的成果保护研究及可持续发展运营策略应该是旧城保护与城市更新的一种延续。国外一些成功案例在旧城保护与城市更新伊始便重视旧城改造后的成果保护研究及可持续发展运营策略，对历史环境保护及新旧建筑融合等课题也进行了长期的实践和经验的积累，形成比较完善的理论体系。例如，英国学者肯尼斯·鲍威尔在其著作《旧建筑的改造与重建》中对旧建筑的改造与再利用进行了系统全面的论述。

国内在关于旧城改造成果保护研究及相配套的可持续发展运营策略理论研究方面，现阶段则相对缺失。这势必会引发一些新问题，如旧城改造项目建成后，随着时间推移渐渐丧失旧城改造成果，日益侵蚀原有城市肌理，逐步发展成浪费社会资源和资金成本，不久可能重新沦为城市“顽疾”和新的“城中村”。故旧城改造成果保护研究及可持续发展运营策略显得至关重要[1]。

2 旧城改造的相关措施

2.1 明确旧城改造项目各环节的工作内容

自项目改造的前期准备工作开始，大多数行政部门和施工企业会负责原住地公民的征迁工作，房屋拆迁和工程施工完毕之后的工作内容需要与当地的发改委进行对接工作并加以了解。应当采用系统化的管理模式对被拆迁人的信息数据进行详细调查，并且主动安排新住所给被拆迁人居住，同时，对项目的设计内容和施工内容制定科学有效且规范化的建设规划，明确细化的建设进度工作，不管是工程建设或者是施工设备的组装、给排水管道等工作都需要按照进度的计划制定。同时，应当将工程内各项工作统一进行管理，从而为项目进度落实提供基础保障，其中主要包含查询工作、设计工作、材料供应工作等细节方面的问题，利用执行网络图纸来完成对各项工作的管理和控制，施工单位需要按照发布的任务选择职能部门来制定长期的工作计划目标。

2.2 要确保阶段进度规划的预见性

应当充分参考工程项目中每个工作阶段的细节内容，要充分考虑到工程实际建设期间可能会面临的不稳定因素，同时还需要针对不稳定因素制定具有针对性的对策方案。同时，还需要对子项目采取有效且深入的研究分析，结合技术部门、监督部门和施工部门三方的共同力量来完成项目的图纸会审工作，要确保设计图纸符合相关标准，能够为相关的单位提供有用的意见与对应的奖励[2]。

2.3 雨水系统规划中的应用

旧城改造是老城区整体或局部地区有计划的改造和更新，是有目标地作用于开放空间的具体行为。旧城改造既体现城市的规划过程，城市各类用地中的建（构）筑物和开放空间的建设过程，又体现不同时期的城市文化特性，反映城市建筑和设施的历史演进过程。旧城改造是城市动态调整过程，受到物质文明和精神文明发展程度的影响。传统的旧城改造缺乏科学指导与总体规划，由于城市雨水系统改造难度大、资金大、影响范围广、系统性强等原因，容易形成面子工程和断点项目，造成民生、资金、效率等多重浪费。

低影响开发理念是20世纪90年代末发展起来的暴雨管理和面源污染处理技术。旨在通过分散的小规模源头控制来达到对暴雨所产生的径流和污染的控制，使开发地区尽量接近自然的水文循环。理念方法包括原位收集、自然净化、就近利用或回补地下水。主要措施包含生态植草沟、下凹式绿地、雨水花园、绿色屋顶、地下蓄渗、透水路面等。低影响开发理念对旧城改造雨水系统的主要作用：缓解暴雨冲刷，减少水土流失；下渗地表积流，降低城市内涝概率；回补地下水源，维持地下水资源稳定；自然净化雨水资源，提高水资源利用率；形成园林景观风貌，优化人居环境[3]。

2.4 旧城改造美学

旧城改造美学是一个很宽泛的概念，聂承峰在《城市美学本质》中写道“一个城市的美，不仅仅表现为某一个或几个建筑的美，她是一个整体的观念”旧城改造的美学思想受多方面因素的制约，像当时的经济条件，政策条件及技术条件等。

艺术视角是一种审美角度，它通过有文化有内涵的艺术细胞欣赏出事物的美来。将这种观点引入到旧事物的改造中，就会发现旧事物即便放在更新换代后的新时期仍然具有存在的价值，我们在新时代沿用旧事物并通过合理传播与表达的方式转换为新时代人们接受的方式，从而达到直接利用旧物而为人类创造财富的目的。在社会美学层面中旧城改造应注重建立社会公平，同时呼吁多方参与，多向互动的良性发展机制。在经济美学层面中旧城改造应从城市的整体利益出发，加强社会经济分析，采用政府主导走向三方合作的多赢模式。在人文美学的层面，旧城改造中应倡导文脉延续，以注重旧城既有的文化的基础上进行改造。对于生态美学层面旧城改造要注重生态与可持续发展，充分利用旧城区内的各种有利条件，形成各方面在旧城改造中有机统一。