建筑工程全过程造价跟踪审计的实施分析

郝春梅

四川安元建筑工程有限公司 四川成都 610000

1 全过程控制的建筑工程造价跟踪审计存在的问题

1.1 审计依据不足

在国家制定的与审计相关的法律法规中，包括《审计法》、《审计准则》等，对跟踪审计范围的规定也是局限在预算执行状况上，这个范围导致跟踪审计的作用不能得到最大化的发挥，也难以实现理论界以及民众对跟踪审计的预期目标。因此，要从法律法规层面对相关制度进行完善，这样下能保障建筑工程造价跟踪审计的法律地位，让专业人员在进行跟踪审计的时候，能够做到有法可依、有章可循，对审计行为的规范起到监督作用，进而提升审计的质量。

1.2 审计力量有待增强

建筑工程造价跟踪审计的工作内容比较多，任务也比较重，风险大，需要很强大的审计力量。而且建筑工程造价跟踪设计对于审计专业人员的综合素质要求比较高，像过硬的专业知识，人际沟通与协调以及责任意识等。就当前情况来看，国家审计机构的专业审计人员比较少，而项目又比较多，专业能力不足是个不争的实施。在大部分的企事业单位内部的审计部门中，审计力量薄弱，尤其是工程审计人员的专业性不足，有的甚至根本没有设置专业的工程审计工作岗位，更不用提配置专业审计人员了。受科技更新、市场需求等因素的影响，城建工程造价跟踪审计管理的进入者也越来越多，其中不乏一些专业素养跟不上的人员，综合素质较高的人才奇缺，这跟城建工程量不相匹配，容易导致造价不准确，导致投资成本增加。而工程造价咨询企业的专业审计人员配置比较多，但是其属于第三方独立的机构，很难让工程造价跟踪审计达到预期的目标。

1.3 审计独立性受损

对于工程造价审计人员来说，需要在进行工程管理的时候介入进来，而且频率比较高，还需要提出相应的纠正建议让建筑单位进行改正，这样就特别容易导致审计人员行使的职责跟监督咨询的定位相背离，参与到工程造价管理中去，这样就超出了审计监督的职能定位，影响了审计的权威性，也会使造价跟踪审计的独立性与客观性变得不突出，给审计人员本身带来一定的审计风险。在工程造价跟踪审计的时候，审计人员要获取相应的资料进行决算审计，这些资料包含的有变更通知单、工程签证单以及材料价格信息单、材料验收记录等等，假如工程造价审计人员在进行跟踪审计的时候对出现错误还需要负连带责任的时候，这些工作人员是不是能够秉公办理也是一个值得我们思考的问题[1]。

1.4 审计职能定位与执行的偏差

跟传统的造价结算审计模式相比，工程造价跟踪审计发生了一定的变化，表现在审计对象、范围以及内容方面，成本也有所增加。但是我们目前还不能准确的估算工程造价跟踪审计所增加的效益是不是跟成本的增加相一致。工程造价跟踪审计更加偏向于核实工程造价，并没有重视工程管理监督咨询与评价，还有的审计人员设置偏离了监督咨询的职能定位，开始干涉工程管理，影响了其公平客观性与独立性。这也会对跟踪审计目标体系的完整性产生影响，背离了建筑工程造价跟踪审计用来建立权利制衡机制的目标。

2 关于建筑工程全过程造价跟踪审计实施的建议

2.1 明确计价方式

工程项目招投标过程中，应基于招标、投标双方的行为，事先明确合同计价方式，从而确保评标、定标活动的公平性与透明性，有效规避招投标过程中的违规违法行为 , 维护招投标双方的合法权益，避免因合同纠纷问题产生矛盾。 当前，招投标计价方式主要有定额计价和工程量清单计价两种方式。 这两种计价方式在实施基础与计量计价方法上存在一定的差异，在项目招投标中，应根据工程实际情况，合理选择计价方式，并在合同中明确计价方式和规则，避免工程后期出现纠纷。

2.2 强化人员责任意识

通过审计人员驻地开展审计工作，及时对施工图纸等变更事项和材料采购价格等进行审计，能够及时发现和厘正项目招投标、合同、施工管理中的常见问题或隐患问题，形成对建筑施工单位的有效监督和管理，增强施工单位内控管理，强化施工项目责任人员责任意识，有效遏制施工过程中的盲目决策行为。相较于传统审计周期的情况，全过程造价跟踪审计实现了建筑施工过程的审计行为前置，从而有效降低了审计风险,提高了审计工作的效率，并最大程度的引导和规范项目责任人员的责任意识，强化责任担当，从而起到完善监督体制、增强项目决策透明度、防治腐败的目的。

2.3 工程设计变更审计

施工阶段设计变更将直接影响工程造价，对项目费用的控制产生较大的影响，因此，有必要加强施工阶段设计变更的审计管理。虽然造价跟踪审计在设计阶段已经采取相应的控制措施，但由于项目施工的复杂性，工程设计变更在所难免。为了控制工程项目造价，将工程变更产生的费用总额控制在基本预备费的30%内，从而实现工程造价的整体控制，应该要做到：首先，施工过程中的设计变更，应由工程监理、施工单位和建设单位共同协商确认原设计不符合工程实际情况后方可变更，并就会商结果与设计单位进行沟通后出具变更通知[2]。在考虑变更合理性的同时，还应就变更可能产生的费用和纠纷等问题进行权衡。 在确定变更后，应严格执行设计变更审批流程，对变更设计可能产生的超概算情况进行上报，待有关部门同意后方可实施。

3 结语

综上所述，在当前的社会背景中，开展建筑工程审计工作对推动我国国民经济具有一定的现实意义。而在建筑工程的开展过程中，控制工程造价以及审计则会对工程的质量造成直接的影响。因此，在实际的工作过程中，相关的造价人员就必须要提升自身的工作水平以及工作素养，在保证施工质量的基础上对施工成本进行控制，以提升工程的经济效益，同时也能够推动我国建筑行业的发展。