浅谈新常态下我国煤炭经济运行情势与调控策略

时间：2024-04-25

扈桂云

山西焦煤集团有限责任公司官地煤矿山西太原 030053

以往我国经济增长过分的依靠资源消耗拉动，此种经济发展模式局限性较大，正处于转变阶段，逐渐进入到新常态经济环境。我国对于煤炭产业结构调控力度不断加强，煤炭产业固定资产投资总量不断减少，对于煤炭下游市场产生了强烈的冲击，致使煤炭价格持续下跌，煤炭企业的经营利润减少，为企业带来了严重的经济损失。煤炭作为我国基础性能源，在能源生产和消费结构中占据主体，并且短期内不会产生明显的变化。面对新常态下煤炭经济运行情势，如何进一步剖析和优化煤炭产业链，提出有效调控策略成为当前首要工作内容。

1 煤炭经济下的产业链分析

1.1 煤炭产运销和进出口概况

从2015年全国的煤炭产运销总量急剧下降到2017年有所反弹来看，煤炭市场仍然不容乐观。国家统计局数据显示：2017年12月中国原煤产量为31487.20万吨，同比增长1.1%；我国煤炭消费量亦有所反弹为38.6亿万吨，但2018年全国煤炭消费量将减少3000万吨左右，虽然2017年全国煤炭消费量有一点点增长，但我国煤炭消费已经达峰并长期下降的趋势并没有改变。2017年1-12月份，全国共进口煤炭27090万吨，同比增长6.1%，累计进口金额2263670.7万美元，同比增长60%。全国共出口煤炭817万吨，同比下降7%，总金额110393.8万美元，同比增长58.1%。为了推动煤炭市场发展，各大煤炭企业争相开展煤炭价格战，提升优惠力度，促使供求关系发生转变。

1.2 下游市场煤炭萎靡

在煤炭市场需求持续萎靡背景下，煤炭供需过剩，致使煤炭价格持续下跌，煤炭企业出现了不同程度上的滞销现象。通过对全国煤炭下游行业存耗情况调查分析可以了解到，由于煤炭行业整体经济增长速度缓慢，致使煤炭产业下游发电用煤量增长幅度不大，产能能力逐渐下降，火电企业煤炭库存积压，煤炭资源的采购积极性不高。除此之外，我国的煤炭运输主要是以铁路为主，我国主要的运煤通道有大秦线和朔黄线，饱和量大概在7.5亿吨～8亿吨。港口新增能力远远超过铁路运输能力，加之港口集疏运系统不配套，吞吐能力偏低，难以为煤炭下游产业注入足够的活力，满足煤炭行业发展需求。

2 新常态下我国煤炭产业优化的调控策略

在当前新常态背景下，我国煤炭经济发展萎靡，供需市场关系转变，产业结构迫切的需要进一步优化和调整。基于此，为了可以推动我国煤炭经济健康持续增长，应该从以下几点着手推进。

2.1 发挥政策导向作用

推动煤炭产业结构优化调整，首要一点是充分发挥政策导向作用，结合《煤炭生产技术与装备政策导向》和《煤炭物流发展规划》相关政策，进一步优化和完善煤炭产业链，鼓励民间资本参与其中，为煤炭经济注入活力与生命力。与此同时，大力推动节能减排工作开展，尽可能降低大气污染，寻求合理的环保措施来满足区域环境保护需求，推动煤炭企业健康持续发展。

2.2 加强煤炭高端科研项目落实

新常态下，我国煤炭经济运行中应该加强高端科研项目落实，立足于实际情况合理规划。诸如，大力推行煤制油、煤油气一体化等工程建设。大力推动煤炭产业下游市场发展，积极推进产品创新，提升煤炭产业市场竞争优势的同时，在国际市场竞争中占据更大市场份额。同时，强化煤层气勘探和开发力度，实现煤炭资源的循环利用，尽可能减少温室气体排放，对采煤沉陷区综合治理，对被破坏的区域开垦和恢复。结合最新的农村规划调整政策，推动两型矿区建设。

2.3 促进煤炭企业兼并重组转型升级

为了向煤炭市场注入新的活力，应该大力促进煤炭企业兼并重组转型升级，通过科学合理的规划方案降低企业经营成本，提升企业的经营生产效率和效益，淘汰落后技术和设备，促使产业高度集中化发展。加强高校和科研院校的技术创新，带来推广技术的创新和应用，在信贷支持和人才配置方面给予适当的倾斜，提升煤炭企业的技术创新能力，改善以往煤矿企业经营不良状况，营造良好的生产作业环境。

2.4 煤炭基础设施的统筹规划

为了改善煤炭下游市场萎靡状况，应该大力加强煤炭基础设施建设力度，结合实际情况统筹规划，协调铁路、水源和公路煤炭运输，加快现代煤炭物流服务体系的建立和完善，在降低煤炭物流成本的同时，提升煤炭物流效率和效益。与此同时，应该利用采暖季煤炭消耗量增加的契机，结合市场发展情况动态调整煤炭价格，为煤炭市场供需注入新的生命力，改变以往价格战的混乱市场环境。同时，借助现代化信息平台优势，及时了解和发布煤炭市场交易指数信息，对我国煤炭进出口规模动态调整，推动煤炭行业健康持续发展。