浅谈水运工程安全监理工作程序与内容

司岩

大连港口建设监理咨询有限公司 辽宁大连 116000

过去我国对安全生产管理工作不够重视，安全管理方面的法律法规、相关规范不够完善和健全，导致工程人员对安全管理工作没有明确的思路，仅有的一些规章制度也较为混乱，不成体系，具体工作中常常是摸着石头过河。近些年随着国家对安全管理工作的重视，安全管理方面的法律法规得到更新完善，制定了一些切实可行的规章制度，对安全管理工作起到了积极的指导作用。

当工程监理单位承接一项工程后，安全管理工作随即开始，具体步骤和工作内容如下：

1 编制安全监理规划和安全监理细则

开工前总监理工程师应组织专业监理工程师编制安全监理规划和安全监理细则。安全监理细则一般包括：安全文明施工监理细则；年度防台防汛监理细则；沉箱拖运监理细则；临时用电动火监理细则等。

2 审查施工单位和项目部人员资质

2.1 施工单位资质

建设工程施工资质分为总承包资质、专业承包资质和施工劳务资质。具备总承包资质的施工单位可以承担施工总承包任务和专业分包任务。具备专业承包资质的施工单位可以承担专业分包任务[1]。具备劳务资质的施工单位可以承担施工劳务任务。从事水运工程建设的施工单位应具备港口与航道工程相应等级的总承包资质或专业分包资质。水运工程施工单位应具备港口与航道工程相关资质，资质等级应与项目规模相符，资质证书应在有效期（有效期5年）内。

根据《安全生产许可证条例》规定，建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。安全生产许可证有效期3年。

2.2 项目部人员资质

（1）项目经理。项目经理是项目安全生产第一责任人，根据规定，其应具备安全生产考核合格证（B证）（有效期3年）。

（2）专职安全员。水运工程施工单位应当根据施工作业特点、安全风险以及施工组织难度，按照年度施工产值配备专职安全生产管理人员，不足5000万元的至少配备1名；5000万元以上不足2亿元的按每5000万元不少于1名的比例配备；2亿元以上的不少于5名，且按专业配备。

项目专职安全员应具备安全员资格证（有效期3年）和安全生产考核合格证（C证）（有效期3年）。

（3）特种作业人员。特种作业的范围主要有电工、焊接与热切割、高处作业等。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《特种作业操作证》后，方可上岗作业。有效期6年，每3年复审一次。

3 审查施工单位项目部各项安全生产管理制度

施工单位应根据项目内容建立各项安全生产管理制度，一般包括：安全生产责任制度；安全教育培训制度；安全交底制度；安全奖惩制度；领导带班制度等。各项安全制度内容应详实、具体，具有针对性。施工单位应建立完善的安全生产管理体系，制定安全生产目标。

4 审查施工组织设计和安全专项施工方案

施工组织设计中应包括安全措施和临时用电。临时用电应核算用电量。

水运工程危险性较大的分部分项工程应编制安全专项施工方案。危险性较大的分部分项工程一般包括：沉箱拖运；高大模板；临时用电；爆破炸礁等。其中沉箱拖运应验算沉箱吃水、压载和浮游稳定性；高大模板应进行受力计算。相关计算建议采用计算软件。安全专项施工方案报审表应按要求进行会签。超过一定规模的危险性较大专项施工方案施工单位应组织专家论证。

5 检查施工单位风险识别清单

施工单位应根据项目内容和特点建立风险识别清单，列明风险源、风险等级、风险控制措施。水运工程常见风险源包括：运输船舶无配载图，超航区运输，上下船设施不安全稳固；工程船舶防台防汛防突风无应急预案，或救生设施、应急拖轮等配备不足；工程船舶改造、船舶与陆用设备组合作业未按规定验算船舶稳定性和结构强度等；沉箱浮运未验算浮游稳定性[2]。

6 检查施工单位应急预案及其演练计划

施工单位应根据项目内容和特点、季节施工等编制各类应急预案，一般应包括项目整体应急预案、防台防汛应急预案。防台防汛应急预案中要明确应急储备物资种类和数量。应组织急预案演练并详细记录演练情况，根据演练中发现的问题调整应急预案内容。

7 审查特种设备和施工船舶证书并登记成册

水运工程常用的特种设备为吊车。施工船舶包括挖泥船、炸礁船、打桩船、起重船、方驳、泥驳、拖轮。进场前审查，证书齐全方可进场。

8 检查施工人员三级安全教育

项目部施工人员应接受公司级、项目部级和班组级三级安全教育。

9 检查施工现场安全标识

施工现场应设立“八图两牌”；在合适位置悬挂设置安全警示标牌和标语；在合适位置设立施工操作规程。

10 每日巡视施工现场

每日对施工现场进行巡视，巡视过程中主要检查内容：施工组织设计和专项施工方案中的安全措施是否落实到位；是否按施工方案施工；专职安全员是否履职到位；安全防护用品使用情况；是否按施工操作规程进行作业；遇大风天气应停止起重吊装和海上作业；抽查特种作业人员持证情况等。巡视过程中如发现安全隐患和违章操作等应立即制止和纠正，并下发安全整改通知单。如有重大安全施工隐患，应下发停工令，要求有安全隐患的工序暂停施工，待安全隐患消除后监理审批后方可复工[3]。如施工单位拒不改正，应上报建设单位和安全主管部门。

11 每日填写安全监理日记

安全监理日记应坚持每日记录，记录应连续，详细记录每日施工内容、安全检查的部位、发现的问题、采取的措施、整改情况等。

12 结语

总之，安全管理工作关系着人民群众生命财产安全，作为监理人员应加强安全管理知识的学习和技能的提高，减少安全事故发生。