浅论中小型水库管理中的问题及对策

刘桂萍

鄄城水库（水发天源） 山东菏泽 274600

在我国水利工程事业发展过程中，中小型水库作为其中最基础与最重要的组成部分，对满足社会生活对水力资源的需求发挥了重要作用。由于中小型水库的管理不利，使其功能性、价值性的发挥受到影响。为了更好地发挥出中小型水库的社会价值，做好对其管理工作研究势在必行，本文以此为切入点展开探讨。

1 中小型水库管理存在的问题

1.1 管理制度不完善

现阶段，我国水库管理制度主要是由党中央的水行政部门及国务院相关部门联合对全国范围内大坝进行全面监督管理，并由地方政府水行政部门具体管理地方水库建设工作;但我国对水库管理的法律法规还存在一定缺陷，如水库占地确权划界、水利资源保护等诸多问题仍未得到有效解决，尤其对地方管理而言，其管理水平更加低下，部分水库管理者缺乏现代管理意识，管理方式落后，员工技术能力低下，其管理体制及水平无法满足现代经济发展的需求，特别是在安全管理中，没有形成一套稳定、健全的管理机制与规范标准，使得水库安全管理及利用价值极其低下。

1.2 管理方法不科学

管理方法不科学也是中小型水库管理的典型问题。从当前的水利工程建设模式来看，重建轻管的思想意识较为严重，这使得水库管理工作一直不受重视，更无法发挥出实际作用，甚至出现无人管理的情况，这会加大中小型水库出现问题的几率，影响其正常工作状态。目前，绝大部分中小型水库的管理工作都仅限于有人“打更”而已，早晚各巡护一遍已经成了中小型水库管理的全部内容，这种片面的管理方式造成中小型水库的管理缺失，也是中小型水库功能发挥有限，无法应用到规定寿命年限的重要原因。

1.3 管理人员专业性不高

管理人员的不专业也是中小型水库管理中的重要问题。水库管理应当由具有专业水利知识水平的管理人员来负责。但当前的中小型水库管理人员绝大部分是年纪较高人群。从专业素质角度来看，这些老年人很多都不具备专业水利管理技术水平。从人身安全角度考虑，他们的安全意识相对较差，在责任心方面也不够强，常常会出现一些不合规的行为，一旦出现事故，后果不堪设想。

2 中小型水库管理对策

2.1 完善管理制度

对于现阶段我国水库管理制度中存在的问题，水行政管理部门应当积极加强与其它部门的合作力度，进一步完善管理体制，提高水库管理水平，主要可从以下方面进行①建立并完善水库管理法规，明确条例及细则，统一指导、协调水库安全管理的技术及管理体系。②各中小型水库也应当严格遵守国家管理制度，并由地方政府对其管理工作进行严格监督管理。③水库中所有成员都应当明白自身职责，并按专业管理工作者进行水利管理活动。

2.2 加强修理养护工作

针对于中小型水库运行管理工作，需要针对于构筑物及机电设备进行及时的养护，以此来保证水库运行的安全。在实际工作中，要通过采取相应的技术措施来对坝体的完整性进行维护，确保坝体轮廓点、线和面都处于正常的状态。在水库运行过程中，一旦水库坝面发生裂缝，则要及时进行弥补，并在最短时间内清理干净坝坡上面的积水。对于泄洪排水设备要做好维护工作，确保防洪排水设备时刻保持畅通性。另外，水库设备的一些金属结构中元件不仅要保持完整的状态，同时还要做好润滑和防锈保养工作，确保其运行时的具有灵活的性能。

2.3 强化资源开发力度

水库管理水平的提升，离不开经济效益的支持，为了实现水库经济效益的提升，一方面可以对水库资源进行充分开发，通过对水资源、旅游、养殖等实现资源开发力度的增大，可以有效提升水库综合效益。在养殖方面，在不对水质造成污染的前提下，可以养殖一些经济效益较高的鱼种，实现经济效益的提升。在旅游方面，通过申报风景区的方式，实现知名度的提升，发展旅游业，带动相关产业向前发展[1]。

2.4 加强水库安全监管及技术研究

水库大坝工作运作也存在一定使用寿命，若不能采取有效、合理的管理方式，将会严重影响水库生命周期内的安全运作，并极大程度缩短其使用寿命，因此在水库管理中需要加强水库生命周期内安全管理工作，掌握水库安全运作规律，主要体现在不同时令（如夏季暴雨洪灾、冬季河水冻结等情况），不同环境对水库运行带来的影响，对水库质量安全情况做出详细评估，并将其贯穿在水库工作的设计、建设、维护管理的整个过程中，对可能出现的自身安全问题、环境安全问题进行全面分析，并结合管理学、解决工程学、运筹学等诸多专业学科制定相应解决措施，保证水库在运作周期内稳定运行。

2.5 在解决三农问题的基础上考虑综合效益

在当前全面构建新农村工作中，三农问题一直是关注的重点问题。在当前提升水库综合效益过程中，基于农村现代化思想意识基础上，需要解决二方面的问题，即水库安全及水库性质和定位。当前中小型水库在防汛工作中，存在病险多的问题，而且这类问题是长期积累的结果，很难从根本上得到解决。因此要进一步提高对中小型水库安全运行管理工作的重视，以此为实现对人们生命财产安全的有效保护。另外，可以将一部分中小型水库纳入到公共事业范畴中来，由财政给予支持和帮助，实现为三农提供更优质的公共服务。

3 结语

做好对中小型水库管理工作的研究，能够为延长其使用寿命，发挥其社会价值起到积极作用。在实际工作中，要充分认识到管理对于保证中小型水库运行状态、价值发挥、使用寿命的影响。结合中小型水库的实际情况，为其制定出切实可行的管理办法，确保中小型水库能够在有效的管理工作下，更好的发挥功能性作用，在满足社会生活需求的同时，也为水利工作建设效益的提高打下基础。