事业单位全面预算管理控制的优化策略

刘禹

摘要：时代和经济的飞速发展使市场变得越加活跃，对很多企业来讲是一个极佳的实现企业快速发展的契机，事业单位也不例外，特别在实施和运作全面预算管理控制方面起着非常重要的作用，包括事业单位在内的很多企业都非常重视和关注这一内容。事业单位通过提升建设全面预算管理控制工作的力度，能够令单位所开展的每项管理工作变得更加顺畅，特别是在稳步提升使用资金效率方面、免除发生资源浪费问题方面发挥着极其良好的作用。本篇文章主要深入分析事业单位所开展的全面预算管理控制工作中的现存问题和优化策略这两方面的内容，方便相关人士参考。

关键词：事业单位;全面预算管理控制;优化策略

现如今，事业单位所开展的管理活动中最重要的一部分就是全面预算管理控制工作建设力度强化部分，其与单位后续发展和运作息息相关。当前的行业竞争呈现出越来越激烈的态势，对事业单位来讲，只有保有一定的核心竞争优势才能不被越来越激烈的行業竞争所淘汰，因而应该对全面预算管理控制工作力度的强化给予高度重视。做好预算管理这一重要工作，保障本单位的核心竞争力一直处于稳步提升的态势中，对周围日益复杂与变化幅度大的市场环境也有着更强的适应能力，进而使本单位朝着良性可持续的方向发展和进步。

一、现存问题分析

（一）预算编制方法科学性问题

全面性是预算管理应该具备的一个主要特征，一般需要很长的一段时间完成预算编制工作。但是很多单位负责预算编制的财务部门，往往只用不到一个月的时间完成这项重要工作，可以看到由于市场调研工作不够深入，造成预算编制缺乏科学性。另外，还有部分单位依然沿用以往的增量预算方法完成预算编制工作，本单位实际状况与预算目标之间存在显著差距，对预算执行顺利进行造成严重的影响，执行刚性需求也存在缺失，且极其严重[1]。

（二）监督机制健全性问题

一方面，很多单位中负责预算管理和财务工作的人员对全面预算管理工作不够重视，简单的资金拨付与会计核算方面的工作是部分单位财务人员所负责的工作内容。业务部门在开展业务活动前缺乏和财务部门之间的充分沟通与联系，没有将内部监督的正向作用充分的发挥出来。此外，因为多个方面的因素，使部分单位财务工作人员业务丧失了一定的独立性，因而也难以很好的落实监督工作。另一方面，部分单位的有关管理人员对绩效考核工作没有深入的认识，相关观念缺失，因而考核指标不够明确，在某种程度上阻碍了预算执行工作的进行，难以将预算所具有的正向作用发挥出来。预算执行结果本应和职工绩效挂钩，但部分单位却难以做到，打击了单位中每个部门和员工的工作热情。

（三）全面预算管理控制工作落实性问题

全面预算管理中有一个较为关键的部分就是预算控制，预算目标实现与其息息相关，其和预算执行部分也有着非常紧密的关系。部分单位费用的实际支出和下达预算之间有差距存在，导致在某些费用上难以使事前控制实际需求得到相应的满足。单位中的某些部门存在随意更改下达预算标准的现象，在预算不明确的状况下，完成审批权限分配的调整工作，加大了预算管理工作责任的确定难度，导致预算的编制和执行之间存在越来越大的差距，严重影响事业单位的发展和进步[2]。

二、优化策略分析

（一）从预算编制方法科学性的提升方面出发

一方面，预算编制工作的涉及面非常广，事业单位在开展预算编制工作的时候应该对其中所涉及到的每个方面给予充分的考虑，使预算编制变得更加合理与科学。对事业单位来讲，可以将预算编制工作适当提前，适度延长预算编制的时间限度，使预算编制有充足的时间保障，提升运用零基预算编制方法的灵活性，保证使用资金效率一直处在一个稳步提升的状态。另一方面，单位应该对全面预算委员会的成立工作给予高度重视，还应该重视负责前期的编制工作、中期监督工作以及后期总结工作等预算委员会部门的设立工作。特别是在前期预算编制工作中，注意对每位有关专家认识想法与意见的听取，每个部门应该做好年度预算的递交工作，当上级部门接收到后，完成全面预算的编制工作。

（二）从预算监督与执行更加严格方面出发

一方面，在预算管理工作中应该重视预算机制的制定工作，保障资金使用方面和监督方面的活动全部参与。通过分别将事前和事中的审核力度与监督力度分别加大的举措，使实时监督成为可能，免除发生占用预算资金的现象，使使用资金的效率大大提升。应该适度公开本单位的预算方面和决算方面的内容，乐于接受来自社会各方的监督，使预算管理工作更加客观而公正。另一方面，只有做好预算管理制度的制定工作，使预算者相关权利和义务变得更加明确，通过预算执行台账的成功构建，使审批权限和流程也变得比以往更加明确，只有如此才能令预算执行力度得到明显的提升。预算指标的设置要想更加科学、合理，就必须在与本单位实际发展状况相结合的基础上完成预算指标设置工作。经审批，刚性特征明显的预算指标下达后，每个预算相关部门都应该按照要求完成预算执行工作，不应产生丝毫的懈怠心理，使预算的刚性方面与弹性方面的需求都得到充分的满足，出色的完成预算执行工作[3]。

（三）从建设信息化平台工作力度提升方面出发

对事业单位来讲，还应该对建设全面预算管理信息系统的工作给予高度重视，注意具有较强可操作性与针对性数字资料的引进，达成数据的实时共享目标，为后续分解预算目标的工作做好前期铺垫，还应该做好预算编制的表间勾稽关系的明确工作。通过权限功能的科学设置，实时监督和控制预算工作中的关键环节。另外，在预算执行工作中，应尽量避免出现预算数据与实际数额差距较大的问题，及时向有关部门与领导反馈差异分析报告，尽可能降低差异程度，降低发生安全风险的几率。除此之外，平台后期的维护管理工作和平台建设工作同等重要，因而可通过应急预案的制定处理紧急状况。假如最新上线的系统发生故障，就会自动实现新系统向原有系统的转换，及时备份系统数据，防止出现丢失与泄露数据的问题，也可以很好的避免发生非法入侵这一现象。

（四）从全面预算考核机制更加完善方面出发

单位还应该做好考核机制的构建工作，通过清晰而明确的考核制度的实施，使全面预算管理工作落实的更加到位，并重视在考核中纳入全面预算管理，令奖励与惩罚制度的实施有着更为明确的依据。内部审计部门应该做好准确报告预算情况的工作，对预算管理工作出现的问题加以总结，做到问题及时发现和解决，保障预算方案的可操作性更强。除此之外，把业绩考核、奖惩体系都挂钩于全面预算管理工作，对在单位的全面预算管理工作中有突出表现和成就的个人给予物质方面与精神方面的双重奖励，将有关工作人员的工作主动性和积极性充分的调动起来，使预算控制可以处在一个良性的循环中[4]。

三、结束语

本篇文章首先对事业单位所开展的全面预算管理控制工作中的预算编制方法科学性问题、监督机制健全性问题、全面预算管理控制工作落实性问题这三个现存问题进行深入的分析，最后根据三个现存问题，从预算编制方法科学性的提升方面、预算监督与执行更加严格方面、建设信息化平台工作力度提升方面、全面预算考核机制更加完善方面出发，对全面预算管理控制工作的优化策略进行深入的分析，以期提供一些有较强借鉴意义的实例，为事业单位做好优化全面预算管理控制工作提供参考依据，进而助力其实现良性发展和进步的目标。

参考文献：

[1] 王笑. 行政事业单位全面预算管理存在的问题及优化对策[J]. 行政事业资产与财务， 2018.

[2]浦琳洁. 浅析行政事业单位实施全面预算管理与成本控制的可行性[J]. 全国流通经济， 2018， No.2167（07）：22-24.

[3]张琴华. 事业单位全面预算管理优化研究[J]. 行政事业资产与财务， 2017（15）：17-18.

[4]孙海进. 事业单位的全面预算管理策略思考[J]. 中国乡镇企业会计， 2017（11）：67-68.