对加强城乡居民社会养老保险档案管理的研究

常 瑞

（遂平县城乡居民社会养老保险服务中心，河南 驻马店 463000）

城乡居民社会养老保险档案指的就是在办理城乡居民参保业务期间，直接形成的具备法律效率和利用价值的专业性文字材料、电子文档、图表等多样化的历史记录。城乡居民社会养老保险档案可以全面反映出参保人应履行的义务、可享受的待遇，它是国家档案资源中的重要组成部分。怎样做好城乡居民社会养老保险档案管理工作，已然成为城乡居民社会养老保险经办机构的一项核心任务。

1 城乡居民社会养老保险档案管理的重要性

1）关乎着城乡居民社会养老保险制度改革成效。尽管一些地区城乡居民养老保险制度已经提前并轨，但随着全国统一并轨制度的落实，城乡居民社会养老保险制度又增设了新的内容及要求。城乡居民社会养老保险机构不仅仅要履行相应的社会保障职能，并且还要承担起对60岁以上老人的社会服务职能与管理职能等，由此可见，城乡居民社会养老保险工程之庞大，如果说没有将投保资料记录完整，那么保险机构的工作便会步履维艰，以至于严重影响到接下来城乡居民社会养老保险制度的改革。

2）关乎着广大人民群众的切身利益。参保人从办理参保手续之日起，到离退休享受社会养老保险待遇时，期间要经历多个环节。参保手续办理时，需要采集投保人的个人信息，将之视为原始个人档案资料，在这之后还要连续缴纳保险费用，还会涉及划拨个人账户以及计算利益等多项内容。无论是新老农保制度衔接，亦或是居民与职工养老保险流动，都需要办理保险关系转移手续和基金转入转出手续等，上述资料均要详细记录在案，如此才能成为支付社会保险金的核心依据。城乡居民社会养老保险档案管理成效如何，将直接关系到参保人的切身利益。

3）关乎着经办机构的工作质量和效率。档案收集和整理，实际上是对业务工作的一种有效梳理与归纳。要对已经完成的业务工作进行有效的整理和总结，并不断积累工作经验，势必将有助于下一步工作的开展。通过对城乡居民社会养老保险档案的优化管理，可为决策者提供精准的统计数据，为领导科学决策提供保障，期间亦会提升总体办事效率。

2 城乡居民社会养老保险档案特点分析

1）覆盖面广。养老保险制度在国内普及面越来越宽，其服务范围延伸到了整个社会各个体制之下的诸多就业者，当这些就业者满足养老条件要求时，便可获取一定的养老金。中国是人口大国，有接近三分之二的人口分布在农村地区，再加上城镇人口，国内城乡居民社会养老保险人数非常多，这是其他保险所不具备的特点。从内容上分析可看出，城乡居民养老保险档案涵盖了参保登记、费用收缴、基金划拨、账户管理等多项内容，所以由此产生的档案资料数量也比较多，涉及了方方面面的人群，同时也涉及了方方面面的内容。

2）变动性大。城乡居民社会养老保险服务受众即为农村居民和城镇居民，这些群体通常情况下都没有固定的工作单位，岗位频繁变动，户籍流动性也很大。尤其是近些年农村劳动力不断向城市转移，很多农民工进城打工，常年在外，工作单位总是换了又换。基于城乡居民工作流动性和户籍流动性现状，使得养老保险建立和养老保险缴纳等也极具变化，所以养老保险档案从建立到利用也自然在不断的变动。

3）政策性强。国内城乡居民社会养老保险以保基本、广覆盖、可持续等作为基本原则，受众可自由选择参保档次和缴费水平。与之相对应的社会养老保险档案，一定要和不同参保对象的多样性、差异性、流动性特点相互适应。参保人的基本信息和参保时限以及待遇水平等，和参保人自身利益紧密关联，同时也和我党惠民方针的践行息息相关。

3 加强城乡居民社会养老保险档案管理的方案分析

1）对城乡居民社会养老保险档案管理工作重视起来。城乡居民社会养老保险机构的领导层，要加强对保险档案管理重要性的了解与认知，旨在防止档案管理工作混乱，当务之急便是要成立档案管理小组，做好档案管理统筹规划工作，并且要将保险档案管理工作纳入工作人员常规考核流程中，之后在此基础上彰显出城乡居民社会养老保险档案管理工作在社会保险体系中的核心地位。

2）加大经费投入，保障档案管理工作有序、有效开展。要将城乡居民社会养老保险管理工作纳入财政预算中，要保障档案管理经费的充足。需将资金用在档案管理所需的软硬件建设层面，譬如县级居民养老保险管理工作室中，除湿机、档案柜、灭火器、计算机设备等要一应俱全，继而从根本提升安全管理效力。还有就是要为基层档案管理室配备复印一体机和打印纸等，另外要为村委会配备传真机，如此才能进一步的提升档案管理效率。应在村中选取协管员，使之成为档案管理助手，按照实际情况适当提升档案协管员的薪资待遇，激发其工作积极性和主动性，为城乡居民养老保险档案管理工作的高效开展贡献力量。

3）加强人才建设。按照各地区养老保险档案管理工作的具体开展情况，定期或者不定期的组织档案培训活动和相关专题讲座活动等，由此去强化档案工作人员的工作意识。还有就是要加强临近市、县、镇档案管理部门之间的沟通、协作力度，上级业务执行人需要深入到下属单位，对下属档案的档案管理工作给出可行性建议，通过言传身教来不断拓宽基层档案管理人员的眼界，使之不断的查漏补缺，不断提升自身工作能力，切实做好岗位工作。

4）信息化建设。城乡居民社会养老保险档案管理工作开展中，由于档案数量多且所涉环节众多，档案管理部门一定要构建乡、镇、县三位一体的档案服务管理网络，期间明确好各级单位的工作责任，出现问题第一时间找到责任人。县政府每年可与所辖乡镇之间签订《居民投保工作责任书》，要求每个乡镇至少委派两名工作人员开展养老保险档案的整理、收集工作，村内也要设置专职档案协管员，如此才能保障城乡居民社会养老保险档案管理工作有条不紊的开展下去。另外，城乡居民社会养老保险档案管理工作要做到与时俱进，走信息化、网络化之路，将传统纸质档案信息转变为数字化信息，从而实现高效的电子化管理，应用计算机信息化管理去代替人工检索模式，构建养老保险档案归档编码方案，同时还要建立计算机档案检索系统。如此一来，工作人员无需再去调取纸质档案去查阅资料，通过线上检索就能快速找到资源，继而完成打印、复制等多项工作。

4 结束语

总的来说，城乡居民社会养老保险是我们国家社会保障机制中的重要一环，其可为社会保障服务的有效进行保驾护航。所以现如今一定要对城乡居民社会养老保险档案管理工作重视起来，因为唯有做好城乡居民养老保险档案管理工作，才能促进城乡养老保险工作更好的开展。要认识到保险档案保障的是城乡居民的“老有所依”，其是社会主义和谐社会构建中的关键手段，所以说档案管理人员要有责任意识，要认识到自己的使命，切实做好养老保险档案管理工作，继而为保障广大人民群众的切身利益作出应有的贡献。