基于财务视角分析公共图书馆固定资产管理现状

金彩华

（中山纪念图书馆，广东 中山 528400）

随着规模的扩大，图书馆固资数量也较之前有所增多，而购置电脑、图书等固资的目的，主要是为读者提供更好的服务。对固资使用及管理情况加以了解并进行优化，可使固定资产得到科学配置，随着其使用率的提高，图书馆所获得社会和经济效益，通常会更加符合预期。由此可见，从财务视角出发，对固资管理相关内容进行讨论很有必要。

1 图书馆固资管理情况

公共图书馆固资构成主要为政府投资、社会捐赠，截止到2020年底，国内已有3000余家公共图书馆，每年财政部门拨款总额约为300亿，这表明图书馆现已具备成为产业集群的条件[1]。近几年，各地区纷纷将新建及改造图书馆的工作提上日程，上述工作要想取得理想效果，关键是有充足固定资产提供支持，对固资进行科学管理，确保其功效得到应有发挥，其现实意义不言而喻。

2 固资管理所存在不足

2.1 固资配置有待优化

图书馆对固资进行购置的资金，多为财政拨款，受免费性影响，少数图书馆存在不对资产使用率加以考虑的情况，致使资产配置较为随意且盲目。例如，盲目购置专用设备，导致大量设备被限制，资源浪费问题随之出现。除此之外，还有一部分图书馆存在沿用原有固资管理系统的情况，财务部门对固资变动的掌握相对滞后，极易陷入被动。而沿用原有系统所带来问题，还包括无法做到科学调拨资产，设备稀缺或被闲置的情况时有发生，固资使用率自然无法提高。

2.2 工作人员认识不足

信息时代的到来，无形中拓宽了图书馆所经营业务的范畴，由此可见，对电脑等设备进行购置是大势所趋。虽然固资数量不断增多，其重要性也逐渐引起人们重视，但与之相关的财务管理仍处于盲区。通过调查可知，现阶段，图书馆普遍存在以读者服务和咨询服务为重点，却忽略了固资管理的情况，受职能分工制约，财务部门往往无法做到参与固资购置环节，从而导致重复购买设备等问题，始终难以得到解决。

2.3 管理体系存在漏洞

固资自购置到处置环节，图书馆均有相应的管理方法，在经济飞速发展的当下，原有方法所能发挥作用有限，只有做到与时俱进，才能避免不必要问题出现。例如，政府要求图书馆对现有固资做计提折旧处理，一部分图书馆受多方因素影响，未能及时完成相关工作，固资虚增的问题随之出现[2]。由此可见，当务之急是调整管理体系，确保其与当前社会情况相契合。

另外，不同图书馆负责管理固资的部门，通常也有所区别。有些图书馆有专人负责核对固资账目及相关设备，这样做既能够做到账实相符，还能够为管理工作提供便利；有些图书馆将上述工作交由财务部门负责；还有一部分图书馆选择将购置固资的工作落实到各个部门，这样做极易出现账目混乱和权责不清的问题，无论是数据可靠性，还是固资使用率，均无法得到保证。

3 财务视域下固资管理策略

3.1 拟定全新配置方案

财务视域下，图书馆要想高效管理固资，关键要有完善的配置方案提供支持，确保采购固资的预算始终维持在较高水平。首先，将管理固资购置流程的工作交由专人负责，这样做可避免资源不合理分配的问题出现；其次，拉近管理部门和业务部门的距离，基于实际情况调整购置预算，先由业务部门将有购置需求的设备整理成清单，再由管理部门完成后续工作，做到统一采购；最后，对购置预算进行编制时，有关人员应以图书馆现状为依据，在对长期购置计划加以确定的基础上，尽快完成更新设备的工作，为图书馆发展助力。在此过程中，财务部门的职责主要是监督资金使用情况，基于购置计划确定采购预算，杜绝资源闲置或是资金被浪费的情况发生。

3.2 加大人员培训力度

财务视域下，人员素养给固资管理所带来影响以十分直观的方式被展现了出来，由此可见，要想使固资管理取得理想效果，通过定期组织培训的方式，对人员素养与能力进行提高很有必要。可以说，要想使固资管理得到持续发展，有优质管理人员作为后盾是前提，更是基础。

在人员培养方面，笔者所在图书馆先后采取了以下策略，所取得效果均极为突出：一是邀请社会专家前往馆内，针对固资管理实操环节所存在不足，给出相应的弥补方案，为日后工作的开展提供指导。二是加深相关人员对固资管理的认知，真正做到基于财务理念对内部控制进行全过程管理，如果条件允许，还可以通过轮岗的方式，保证每个人都能够对支付管理、预算编制所涉及知识具有准确理解，事实证明，此举对固资分配科学性的提升具有重大意义[3]。三是落实奖惩机制，如果发现管理环节有违规行为存在，通常要以问题严重程度为依据，给予责任人相应的处罚。定期考核管理人员，对于能够准确掌握固资审批、采购与监控要点的人员，酌情给予其精神及物质奖励，这样做可使人员积极性得到显著提升，随着固资管理相关工作得到落实，图书馆价值自然可以得到充分发挥。

3.3 调整固资管理体系

财务视域下，要想使固资管理整体质量得到显著提升，调整管理体系，确保其最大限度接近当前情况，同样很有必要。在开展相关工作时，管理人员应以图书馆所处发展阶段为依据，通过整合财务管理和固资管理所依托体系的方式，确保财务管理在审核方面所具有优势可得到充分发挥。当然，申请和支付资金所遵循规章制度也是要引起重视的部分，无论是保管还是使用资金，有关人员均应以现行制度为依据。除此之外，还应当对不同部门的职责加以明确，真正做到各司其职，杜绝权责重合的情况出现。以科学使用固定资产为例，要想达成该目标，图书馆应成立负责调拨固定资产的部门，在确定转移程序的基础上，通过定期优化的方式，保证其始终符合实际情况。当资产进入使用环节，有关人员应做到全程跟踪并记录，将责任落实到个人，视情况对盘点固资的间隔和次数进行调整，为折旧的及时性提供保证。

4 结论

通过上文的分析能够看出，图书馆固资的作用，主要是保证图书馆能够为读者提供优质服务，另外，在图书馆发展进程中，固定资产同样发挥着无法被替代的作用。由此可见，财务视域下，通过更新配置方案和调整管理体系的方式，打造符合会计准则以及图书馆特点的管理机制，对图书馆价值的实现具有重要意义。