新形势下公共图书馆总分馆服务体系建设探讨

时间：2024-04-25

梅和都

（云南省德宏州瑞丽市图书馆，云南瑞丽 678600）

在社会经济快速的发展过程中我国公共图书馆事业也取得了快速进步。作为我国文化产业中重要的一项内容，公共图书馆成为国家重点关注的一项文化产业。在新的发展形势下，我国社会经济发展过程中公共图书馆发挥的作用越来越重要，尤其是面对城乡二元结构的发展模式，人们对于基层公共服务提出了更加严格要求。公共图书馆作为一项重要的基础设施，是实现文化供给的主要阵地。面对发展转型的关键时期，公共图书馆需要进一步强化总分馆服务体系建设，这样才能在我国文化事业发展中发挥出效用。

1 新形势下公共图书馆总分馆服务体系建设意义分析

1）提升图书馆服务水平。马斯洛关于人类需求的5个层次明确指出，人们的生理需求、安全需求在得到满足后，尊重以及归属就成为最本质也是最基础的两项需求，在我国社会经济快速发展的过程中人们的物质生活等基本生理需求得到满足，且具有中国特色社会主义制度能够保障国人生存的安全性[1]。根据相关研究发现，对于大部分人来说其认为在生活中没有受到人们尊重。图书馆在运营过程中，服务水平使其面向顾客尊重程度的一种直观反应。图书馆服务水平主要分为两个层面，第1个层面是面向读者的直接服务，其主要指的是对客户提问的恰当回应，对客户阅读过程中面临困难的解决效果，此时的服务水平主要体现在言行举止方面，这也是让顾客感受是否受到尊重的主要因素；第2个方面属于间接性服务，其主要指的是图书是否按照规范及时归位，是否及时完成图书借阅登记，是否及时针对破损图书进行修补，这些都是对图书馆对客户尊重程度的一种体现[2]。

2）推动全民阅读。读书使人进步，通过阅读能够让人接受更多知识，阅读也能改变一个人的修养，由此可以看出阅读对于提升国民的综合素质水平具有重要意义。公共图书馆总分馆服务体系的建设在很大程度上能够推动全民阅读发展。对于一个城市来说，总分馆服务体系的构建能够实现各图书馆之间的有效衔接，同时也能够结合读者的具体需求在合理的地方建设分馆，这样能够为读者提供更加便捷的阅读服务，而且也能让读者更加愿意来到图书馆读书。图书馆的建设也能够对人们读书的意愿产生积极影响，通过营造一种更加良好的阅读氛围，让人们积极走入图书馆获取更多知识，从而实现国民素质的全面提升。

3）提升图书馆管理水平。在新形势下公共图书馆通过建立总分馆服务体系能全面提升图书馆管理水平。传统管理模式下图书馆管理或多或少都会存在管理松懈、管理人员技能水平偏低等一些问题，导致图书馆管理水平不能得到有效提升，也会直接影响读者的读书体验，对我国图书馆事业发展也会造成阻碍。构建总分馆服务体系后让各图书馆之间的联系得到强化，以各省市图书馆为核心来强化各地小图书馆的衔接。在图书馆持续深化改革的过程中，通过互相之间的沟通交流能够促进整体进步，在这种方式下我国图书馆整体管理水平能够实现有效提升，也能避免在落后管理水平下服务体系参差不齐的现象。此外信息技术的快速发展为总分馆服务体系构建提供便利，以电子信息和计算机技术为基础，实现图书馆之间信息的互通互联和资源高效共享，图书馆管理水平也能够得到全面提升[3]。

2 公共图书馆总分馆服务体系建设的完善建议

1）打破现行体制阻碍，明确体系建设主体。有改革才能有新的发展局面。目前我国地区性公共图书馆总分馆体系的建设在很大程度上对图书馆服务水平提升起到积极作用，也充分满足了当地群体文化发展需求。而目前我国公共图书馆主要采取的是各级图书馆归各级政府分馆，而且地方政府对公共图书馆人事管辖、经费划拨具有决定权。公共图书馆总分馆服务体系的可持续化发展首先必须要打破这种传统的体制障碍，全面实现图书馆人、财、物的统一化管理，并确立出总分馆服务体系的建设主体。针对这一点作者认为，针对总分馆服务体系的建设省、市、县等三级政府应该采取联合的态度，按照不同比例对分馆建设资金进行核定，同时针对分馆的日常管理、文献采购、人员安排等由总馆负责。分馆所在一级政府部门对自身辖区范围内的图书馆建设实施统一布局规划，而且要对图书馆建设给予经费支持。分馆建设过程中上级政府部门也需要按照特定比例划拨资金[4]。各分馆文献资源建设、图书馆设备以及人力资源由总馆统一管理，在此基础上就能够构建起区域内的总分馆服务体系。

2）推动总分馆服务体系建设制度化、法律化。公共图书馆承担着文化传承的重要职责，在我国社会进步、社会公众文化权益保障中发挥着重要作用。必须要从法律层面对公共图书馆总分馆服务体系建设给予规范。例如上海颁发的《上海市公共图书馆管理办法》等管理条例对于地方性图书馆建设起到了积极的推动作用。公共图书馆事业的蓬勃发展在很大程度上需要得到国家政策及法律法规保障。我国文化部于2010年4月正式完成了公共图书馆法初稿，并与随后2017年11月4日正式通过。《中华人民共和国公共图书馆法》的出台对于我国公共图书馆在发展过程中面临的体制、机制问题的解决起到了积极作用，而且也充分确立起了公共图书馆建设过程中政府部门的建设主体和管理主体地位，从而对我国公共图书馆总分馆服务体系建设向着制度化和法律化方向发展起到了积极推动作用。

3）吸引社会资金参与总分馆服务体系建设。公共图书馆本身属于一种公益性社会机构，其日常运营管理主要依靠国家财政拨款。但在市场化经济条件下投资主体呈现出多元化趋势，公共图书馆也应该更加积极寻求与社会机构的合作，积极吸引社会资金来参与到总分馆服务体系的构建中[5]。首先，可以寻求与企业结合进行企业分馆建设，这样企业员工文化需求不断提升的过程中也会进一步加大对公共图书馆的再投入，也会对社会投资形成吸引力，形成图书馆的良性发展。其次是可以采取联合投资建设的方式，积极开辟图书馆建设过程中民资资本引入渠道，以政府作为组织方，联合个人及企业与图书馆共同建设分馆。