浅谈少儿图书馆免费开放以来的现状

李晶晶

（开封市图书馆，河南 开封 475000）

少儿图书馆是以满足广大少年儿童阅读需求的公益性场所，是少年儿童进行信息交流、开展活动的中心。少儿图书馆的服务不但要迎合孩子们的心理需求，让他们爱读书、读好书，而且还要营造一个家长放心的健康氛围。

随着社会的进步与发展，为了更好的体现图书馆的公益性，全国各级公共图书馆陆续面向社会全免费开放，少儿图书馆也在这个过程中迎来了更高的人气，与此同时，也出现了一定的现实问题，诸如：读者增多，少儿阅读空间急需扩展，阅读环境需要改善；服务对象增多，管理难度增加；在引导孩子建立良好的阅读习惯工作中，人力投入的不足；高素质馆员断代严重等，这些出现的新问题，需要在服务理念、服务对象、服务内容、方式和手段上寻找突破口，在不断地争取政府支持、创新工作机制、提升馆员自身能力，建立激励机制，提高工作效率上下功夫，少儿图书馆只有结合自己的特点和优势，才能在一定程度上缓解此次免费开放造成的冲击，改善服务质量。

1 我国全免费开放后的少儿图书馆与其他国家少儿图书馆在服务内容和理念上的差距

德国拥有大约1.15万个图书馆，每年在这些图书馆里举行的大大小小的活动约有25.5万个。其中，年龄不超过14岁的儿童和青少年，比任何一个其他年龄组的公民更频繁地使用图书馆。在这个国家，读书是从娃娃抓起的，一些地区婴儿出生后就会得到图书馆赠送的“阅读礼包”，里面包括两本经得住啃咬的“玩具图书”，一个提供0岁至10岁最佳阅读和语言提高信息的“阅读测量尺”，以及父母指导阅读须知等。“阅读测量尺”在德国广受好评，“阅读尺”分赤橙黄绿青蓝紫以及粉红、桃红、桔红10段。家长带孩子到图书馆后，只要让孩子测一下身高，就知道应该怎样辅导孩子阅读，因而受到家长的喜爱。

俄罗斯有4500所专门的儿童图书馆，在其公共图书馆标准中明确规定了公共图书馆馆藏中30%至50%应是儿童文献，在国外，提供少儿服务的公共图书馆总数达到2162家，与之相比，我国的少儿图书馆起步晚，区域化发展不平衡，从数量和整体服务质量上远远落后于这些发达国家，而且目前独立建制少儿馆统计数仅91家，公共图书馆仅2820家。其中91家独立建制的少年儿童图书馆中，东部有56家，中部有19家，西部有16家，更有许多规模小、服务水平不高的少儿阅览室，甚至成为只是应付检查的摆设。与公共图书馆近10年来总坐席数年递增平均4%相比，全国公共图书馆少儿阅览室总坐席数年递增率平均仅有2.8%。在全免费的大背景下，就目前这一系列数据表明，我们的少儿图书馆的服务水平和服务能力远远落后于国外先进国家。

2 少儿图书馆实行全免费开放后，所暴漏出的现实问题

2.1 免费服务后凸显公共文化投入的不足

免费服务后，出现办证潮、读书热，从侧面说明我们的公共图书馆太少了，特别是少儿图书馆，政府应该增加公共社会产品的投入。在实行少儿图书馆免费服务后，无疑是还看书权益于孩子，同时读者的剧增说明学校提供的阅读环境应试化氛围浓重，孩子们对多元化、全面发展的知识服务环境的需求很强烈。据了解，在全国几十万所中学中，超过一半没有少年儿童阅览室，即使有少儿图书馆的地方，大部分也都是陈旧书籍，服务质量难以令人满意。资金、馆舍、文献、人员等方面困难重重，是少儿图书馆事业发展亟待解决的难题，需要更多的力量投入到这个事业中来。

2.2 少儿图书馆文献资源建设受到冲击，文献保有量不足

一直以来图书馆的所有运行经费主要依赖于政府的财政拨付，免 费开放实际是将原读者承担的费用直接转移给政府财政支出。免费 开放后，读者到馆量激增，出现了图书流通量加快、馆员劳动量加大，设施设备满负荷运行，以及考虑书刊和视听文献价格越来越高，高利用率带来的损耗等问题，虽然财政拨发的购书经费有所增加，但与读者流量和图书流通量的成倍激增相比，文献采购资金还是捉襟见肘，图书馆资源更新、维护需要的资金和人员缺口凸显。

由于之前图书馆有收费项目，小读者进入图书馆受到一定的限制，所以少儿图书馆采购的文献相对能满足读者需要，人员配给也达到了一种平衡。免费后，读者流量和图书流通量的激增导致文献更新加工不能完全跟上小读者的需求，特别是孩子们喜闻乐见的文学童话类图书的藏书量明显跟不上读者需求量。同时未成年人多媒体、数字化阅览室免费开放后，上网人数激增，软硬件资源严重紧张和不足，有限的资源无法满足读者的需求，特别是周末和寒暑假，有些地区甚至出现大量孩子排队等待的现象。以深圳少儿图书馆为例，目前拥有各类图书文献50万册，期刊报纸 1500种。读者席位1200个，日均接待读者5000人次，如此大的借阅群体对于其他少儿馆的文献资源建设、馆员服务效率提出了很大的挑战。

2.3 管理难度加大

目前，读者和流通量成倍增长，读者需求更加广泛，特别是一线服务窗口工作的馆员，随着公共区域的管理与服务范围进一步扩大，工作强度明显增加，管理难度也相应加大。同时，读者剧增也加快了公共设施的损耗，如：在人员编制无法扩充、服务空间紧张，单位面积内、单位时间内的接待人流量大大增长的情况下，每个前台的计算机、扫描器使用率增高，损耗加快；要保持干净、卫生的环境，就要求不断得清洁地面、更新维护烧水锅炉、卫生间用具等，这些都间接地增加了图书馆运行管理的难度，同时读者办证处、存包柜、读者休息的桌椅等配套服务设施在短时间内难以应对解决，再加上阅览室读者流量大，文献的反复利用率高，要保证书架文献的始终整齐如一、工作人员始终保持良好的服务状态，势必加大了图书馆管理的难度。

在阅览席位数量有限的情况下，小读者的大量涌入，加上孩子自律能力差，使得喧闹嬉戏现象时有发生，打破了图书馆原有安静的阅读环境，这就需要更多的懂得孩子心理的高素质馆员及时跟进，不但给我们馆员的服务能力提出了新的要求，而且在人力资源管理方面也增加了压力。这一系列新的问题影响了图书馆的服务质量和工作效率，加大了管理的难度。

2.4 书籍流通量加大，带来了一系列诸如书籍破损、剔旧、细菌超标等问题

图书馆免费开放，书籍流通率迅速增长，同时书籍的破损也日益严重，这种破损已远远超出之前书籍自然损耗的量，再加上长期以来，冷热门书籍的混排，出现了大量滞留书存放在书架上，如果不及时剔旧，书库空间会更加紧张。传统的文献资源管理理念，目前随着读者量的增多而发生变化，弱化了传统的重藏轻用思想，倘若单一重视补充新书，而书籍破损问题不引起足够关注，新书的存放空间一定会受到挤压，影响读者的阅读。因此妥善处理好旧书在目前空间不足状态下显得尤为重要。但现实中，书籍破损修复、剔旧人员并未达到专人负责，出现了书籍修复跟不上，剔旧标准不统一等问题。

另一方面，读者增多，书籍交叉利用频繁，特别是孩子在读书过程中会受到病菌的感染。近年来，像手足口病这样的传播迅速、危害大的病毒引起了越来越多少儿图书馆的注意，但一直以来，国家并未就图书馆书刊细菌超标出台相应的防范标准，图书馆存在书籍细菌超标、防范措施不到位等问题。同时小读者的增多，书刊流通的日益频繁、利用率的不断提高却是目前少儿馆的现实，应对书刊细菌超标问题应予以足够的重视。

3 少儿图书馆面对免费开放出现的诸多新问题，应采取的对策

3.1 图书馆免费服务不是免责服务

图书馆免费为广大孩子们开放，是为了更好的实现其公益性，给更多的孩子营造一个课外阅读的环境，但免费并不意味着就免除读者的责任，特别是孩子的自律能力较成人差，图书损坏问题时有发生，一定要采取有效措施，从多方面入手，培养孩子们爱惜书籍和设备的好习惯，要让读者们明白我们服务是无偿的，但也还是需要交付一定的押金来保证其对图书和设备的保护责任，图书馆只有保证国有资产的完整，才能最大化地保证读者都能平等地、长久地得到这份无偿的服务。在办证时暂时收取一定数额的押金，其目的是保障读者所借用的国有资产完整安全回馆；读者对其损坏给予赔偿，是为了提高读者对所用公益设备、物品的保护意识，最大可能地减少资产、资源损失；对超期者予以罚款，是为了加快资源流通，提高其他读者的使用机会，提高资源利用率。这些规定，都是为了读者更长久、更平等、更广泛地享受到图书馆的服务。因此，图书馆与小读者在借阅关系上，应建立起互信互敬的关系，加强对馆员自身引导能力的培养，增强馆员和孩子们交流沟通的能力，将教育小读者摒弃不良阅读习惯，培养文化素养贯穿到日常的读者服务中来，对于那些因小读者使用不当或保护不力而造成的损坏和丢失，要以教育为主，培养他们勇于承担责任，学会在错误中吸取经验教训的习惯。

3.2 采用多种形式招募学生志愿者，参与图书馆工作，为馆员自身综合素质提高提供时间上的缓冲

针对读者量突增，在职馆员工作量大，而且工作人员在短时间内难以补充的情况，图书馆可以在小读者中招募志愿者，让他们参与到社会实践中来，有条件的地区还可以和当地初高中学校、高校取得联系，获得他们的支持。让这些孩子们参与到整理书架中来，并且给予一定的奖励，如：颁发社会实践证明、奖状等，另外定期组织志愿者进行知识培训，让他们了解图书馆，宣传图书馆，不但要慢慢引导小志愿者学会自我服务、自我管理，同时，通过他们以点带面，帮助其他小朋友树立良好的阅读习惯。

3.3 在全免费环境下要进一步加强和完善管理机制

针对免费后服务质量受到影响的问题，图书馆办公室应联合辅导培训部门对工作人员的综合素质、业务知识进行不间断的培训学习，特别是要学习和了解当前孩子们的心理，换位思考孩子们的心理和想法，开拓思路，创新工作方法，有条件的图书馆还可以聘请其他优秀馆的同志介绍工作经验，分批组织馆员参观学习，积极有效的改进服务方法和提高服务水平。

作为领导更应该积极地学习先进的管理经验，进一步完善图书馆的激励机制，合理的使用薪酬激励、教育培训激励和情感激励，使馆员能够积极向上、充满活力的服务读者，有效的强化馆员的职业精神，提高精神修养，进而在全馆树立起“服务至上的”工作理念。

3.4 建立一支高素质的图书馆员队伍

图书馆在为小读者营造一个良好阅读氛围的同时也应该注重孩子自身兴趣爱好的发掘，这也是它与学校教育的最大区别。高素质的馆员可以依据来馆的小读者的年龄、性格、文化程度、兴趣爱好以及生理心理差异等，有针对性地向他们推荐书籍，做到导读工作有的放矢，这就要求全馆建立一个能保障人才辈出的培养机制来应对缺乏高素质馆员的现状。人才是保证图书馆科学化运转的灵魂，图书馆工作需要各种专业人才来支撑，只有不断地培养队伍，防止人才断代，才能有效地保证持续发展的动力和保持图书馆的活力。在国家注重文化产业发展的大环境下，图书馆馆员除了应具备较高的政治思想水平、较强的职业意识和较高的文化素质外，还必须具备较强的专业知识以及一定的理论研究素质、得体的礼仪、谦和的态度和良好的沟通能力等。这一系列要求都需要图书馆加大人才培养力度，大力开发本馆人力资源。

少儿图书馆要以免费开放为契机，紧紧把握增强活力、改善服务 这个重点，通过优化图书馆组织结构，合理配置内部资源，完善激励机制，创新图书馆管理体制和运行机制，推动公益性事业单位文化体制改革，更好地服务读者、服务社会。要注重全免费开放过程中出现新问题的消化和吸收，有针对的提出问题进而解决问题，通过主动热情地为少年儿童提供优质服务，帮助少年儿童健康成长，为国家造就更多有用人才，为社会主义和谐社会做出自己的贡献，这也是我们图书馆人应尽的义务和不可推卸的责任。