工业园区规划环评问题分析

邓福儿

（新疆天合环境技术咨询有限公司，新疆 乌鲁木齐 830063）

规划环评是通过一系列科学、合理、系统的分析与评估，最大程度解决环境问题，控制环境污染的产生，为相关的规划与决策提供参考依据[1]。规划环评的评价内容广度大，衡量因素多，其有效弥补了建设项目环境影响评价的疏漏之处，实现了对诸多环境问题在根源上的管控。下面结合实际，就工业园区规划环评相关问题做具体分析。

1 工业园区规划环评不足分析

1）规划环评技术水平有待提升。工业园区规划环评工作对人员以及技术要求很高，尤其是对于环评技术。在开展环评工作时要能根据实际情况采用最为先进与合理的知识理论与技术方法对园区规划效果进行评估分析。但当前在我国与工业园区规划环评技术有关的各项研究中，大部分是与单项技术的发展与应用有关，很少见到与技术组合应用有关的研究。因此我国工业园区规划环评技术水平还有待进一步提升，技术体系有待进一步完善。除此之外，在开展工业园区规划环评时，相关单位的环评规划不足，对环评工作准备的不充分。如环评过程中技术规范不完善、技术措施不够专业等，这些问题均严重影响了环评工作质量[2]。

2）规划环评工作重点有待调整。工业园区规划环评是一项综合性、系统性很强的工作，在规划环评过程中要综合考虑多项因素、多个方面，对各项影响环境保护与发展的因素进行分析探究，以保证最终环评结果的科学性与准确性。但目前一些地区在开展工业园区规划环评工作时，存在关注面狭窄、影响因素考虑不全等问题。如在环评工作中仅仅考虑前期，而对园区在运营过程中对当地环境的影响等问题则不做过多关注。在考虑不够全面、环评不够彻底详细的情况下，最终环评结果的参考与应用价值也就大大降低[3]。

3）规划环评工作内容有待完善。工业园区规划环评工作一般历时较长，在规划环评过程中工作人员需结合国家相关规范与要求，结合园区实际情况全面把握多方面内容。如工业园区内以及周边的水体、土壤、景观、大气、群众生活、生态等等。要对以上内容做全面调查与详细评估，以实现对工业园区发展情况的准确把握。但目前部分地区在开展工业园区规划环评工作时，只是侧重于其中的几项内容，最终导致环评结果不具备说明性、代表性。

2 工业园区规划环评有效性对策

1）做好规划符合性分析。在工业园区规划环评工作中，规划符合性分析历来是重点。该项分析工作广泛涉及环境保护专项、区域发展规划、产业规划等多项内容。在规划环评工作中，相关单位与工作人员要能从整体、系统的角度出发，结合国家环保要求对整个园区的规划布局进行分析评价，以保证最终环评结果的科学性、准确性与有效性[4]。

2）落实工业园区区域内环境质量调查与监测。在开展工业园区规划环评工作时，首要的是做好区域内环境调查工作。在环境调查工作中，一方面要利用历史资料，另一方面还应深入现场进行实际的调查调研，通过详细彻底地调查掌握第一手资料，以此为依据进行分析与评估，以保证最终的环评结果真实、合理。由于评价区域环境质量总体状况是辨析规划实施制约环境因素的基础，因此相关部门与人员必须要保证所使用材料的真实性、准确性与完整性，同时还要保证各项数据与信息的实效性，要能保证最终的规划环评结果能准确、真实反映出现实问题。

在应用历史与现实数据时，有以下要点需要注意：首先是对数据的适用性进行分析与评价，结合历年的数据监测记录及时将不可用数据剔除，对有用数据进行加工整理使其更加精准，更能客观反映区域环境质量变化。其次是开展环境质量调查工作时可应用多种方法手段。如生态调查、环境监测、公众调查等，通过多种方式、多种途径的调查全面掌握区域内真实的环境情况。在这一工作阶段，公众调查实际上更为重要，因为长期生活在工业园区以及周边的民众最有反映环境问题的发言权，他们有对环境质量变化情况的直观体会。因此在调查过程中可通过走访群众、向群众发放问卷或是以网络问答等方式从群众处获得环境质量变化信息，从而为最终的规划环评结果提供保障[5]。

3）抓住重点制约因素进行分析。在开展工业园区规划环评工作时，要能抓住重点的制约因素。根据近几年开展的规划环评可知，工业园区制约因素主要集中在人居环境敏感点制约、水环境制约、大气环境制约以及重金属排放等方面。

如在工业园区的规划与发展上，相关部门因对国家提出的“产城一体化”概念了解的不够全面、透彻与准确，导致对工业园区的规划不是十分科学合理。如一些园区紧邻居住区等。这些问题导致城镇发展与工业园区发展相互制约。因此在进行工业园区规划环评时，要能对这类问题做重点关注，并能结合国家相关规范与要求，结合城镇实际的资源、发展现状从宏观战略层面出发提出优化土地利用规划、城乡发展规划、工业园区规划以及经济发展规划等对策，以此促进工业园区与城镇的协调统一发展。除此之外，在规划环评过程中还应对针对园区内部以及周边区域存在的水环境敏感、大气环境污染、生态环境破坏等问题做重点的考虑与分析，并结合实际情况提出有建设性、实用性的规划调整建议，以促进各项现实问题得到有效解决。如针对工业园区内的水资源短缺、水体环境敏感等问题，就可提出“以水定产”、限制大排水量产业引入、做好园区废水收集处理与循环利用等规划措施，让这一制约因素得到解决。

4）重视工业园区累积环境影响分析。前文已经提及，工业园区规划环评是从宏观层面出发，站在系统的角度对园区的选址、各产业的布局以及环境污染情况进行评价分析。因此在具体的工业园区规划环评工作中，相关部门与工作人员就需要做好工业园区与区域其他工业园区的累积环境影响分析。在开展环评工作时，立足于一定的空间范围，确定好时间尺度，对工业园区以及周边区域的环境质量变化情况进行分析，对工业园区在选址、建设、运营等各个阶段对环境产生的实质影响进行分析评价，掌握工业园区给生态环境带来的叠加影响是在环境资源的可承载范围内。在此基础上提出相关规划调整建议以促进工业园区与自然环境和谐共处。

3 结语

综上所述，在现代化社会中，工业园区规划环评是一项十分重要的工作，做好工业园区规划环评对于我国环保事业以及经济建设具有重要意义。为此在工作过程中要能结合相关规范与要求，结合工业园区实际情况准确抓住环评要点，科学设计环评方案，并采用合理手段规范落实环评工作，从而让工业园区规划环评的功能作用得到充分发挥。