中国养老政策的演进及智慧社会下居家养老的发展

马敏

摘 要：随着我国老龄人口的不断增多，老龄化问题日益突出。国家在解决老龄化问题方面上出台了一系类的保障政策，以保证老年人口老有所养、老有所依，保障其合法权益不受他人侵害，建立和完善我国基本的养老政策也是推进我国经济平稳向前发展的动力。自我国改革开放以来，国家高度重视民生建设，重视养老政策建立，逐渐形成了从局部到全面，从单一到完善，从少数到多数的科学民主的养老政策体系。虽然近年来，我国在养老政策方面取得了实质性的进展，但因我国国情复杂，在深入推进过程中还存在着一定的阻力。智慧社会居家养老这一概念油然而生，借助现代先进的科学技术，实现居家养老逐步向科学化、智慧化方向迈进，进一步提高我国在养老方面所遇到的问题。本文主要阐述了我国养老政策的演进过程，并探索出一套适合我国国情的智慧型养老模式。

关键词：养老政策的演进;智慧养老模式;居家养老现状

进入21世纪以来，随着我国老龄人口的不断增多，国内人口老龄化问题已经成为政府首要解决的重要社会问题。由于我国在民生建设方面起步较晚，与之相关的政策保障体系还未发展健全，从而导致了国内老龄化问题日益尖锐。近年来随着政府颁布的一系类关于养老政策的法律法规，社会养老问题得到了有效解决，但随着时代与经济的快速更替，养老政策又遇到了新的问题与挑战，迫使政府加大养老政策的改革力度，推动当代养老政策向着智慧化、科学化的居家养老方向去发展。

1 我国养老政策的演进

1.1 初步确立时期

随着国内改革的思潮不断涌动，政府在保证经济建设的同时，增加对民生事业的重视。1978年国家民政部开始征集调查我国的老年人口与老龄问题，首次成立了关于解决老龄人口问题的委员会，这标志着以政府为主导解决全国老龄化问题的工作被正式确立，它的确立是我国在建设民生与养老工程上的一个伟大里程牌。1978年，中共中央国务院又相继颁布了关于合理安置老年干部的暂行条例和有关退休工人的暂行条例，开始在全国几个重要城市试运行，掀起了国内养老政策的热潮。这两个政府政策的颁布具有一定的制度局限性，它片面地只针对对国家建设有贡献的职工而设立的。为相应世界老龄化问题大会的盛大号召，从全国到地方相继设立养老服务机构，第一次全面地将养老问题推向全国各地。1983年前后，随着国内养老问题在前期取得了实质性的工作进展，各地开设养老专职机构，成立相关的养老问题调查解决小组，使得养老工作更加专业化、规范化、制度化。1984年随着国家开始在全国范围内普及缴纳养老保险费用政策，标志着我国养老政策的改革迈向新台阶。

1.2 深化调整阶段

90年代初，中共中央国务院在保障城市养老政策的同时，也逐渐开始关注农村养老政策的实施，相继颁布了一系类有关农村老龄化问题的解决措施与方案，加快了农村养老政策的步伐，逐渐取消了城市和农村在养老政策上的实施差距。1995年前后，国家开始建立起符合我国基本国情与经济发展的养老保障体系。养老政策的实施开始向精准化迈进。这一阶段，我国从单一、片面的养老政策逐渐转向全面、精准化，从只单单关注老年人口的基本生活保障，到关注老年人的日常文化与医疗卫生保障，也开始从国家宪法与法律的基础上加大对老年人合法权益的保护力度。养老保障体系的不断完善，加快了我国在世界民生体系建设中的步伐，政策的有效实施为越来越多的老年人带来福音与关怀，助推我国经济高速发展。

1.3 快速发展阶段

进入21世纪，我国在养老政策推进方面取得了新的进展。国家大力推进民营企业进军养老福利行业，加大对社会民营企业创办养老机构的资金与政策支持，面向全国推行实施社会福利全覆盖的养老政策，加大对全国医疗卫生体系建设，让社会福利惠及更多地老年人口，健全农村新型合作医疗卫生体系，保障农村老龄人口在家门口就可以享受到正规地医疗卫生救治。2015年国家全面提出“医养结合”的新养老概念，将医疗卫生体系与居家养老相结合，为老年人口提供更多地医疗卫生服务与便民服务，在养老体系建设上加入科技创新，使之更加趋向人性化、合理化。

2 我国对智慧养老服务模式的探索

在科技创新方面：积极借鉴国外先进的智慧型养老服务体系，将科技化融入其中，开发出一套适合居家老人使用的手机app软件。它的运营理念就是帮助更多地居家老人解决生活问题，其满足基本条件的老人都可以进行注册，对用户提交的申请，平台会第一时间通过，通过软件智能化的筛选，为老人推荐适合的服务人员，满足用户的基本需求。该软件也与国家养老保险服务体系实现对接，用户可以足不出户就可以领到养老金，真正实现了养老金发放到老年人的手中，该软件系統还简化了操作步骤，更加贴合老年人口用户的使用。紧紧围绕老年人口的发展现状、医疗卫生、生活保障等方面，科学构建智慧型养老服务体系，为老年人家提供更加全面化、智能化、精准化的养老服务，全面推动国内养老政策迈向新时代。

在居住环境方面：建设新的居住环境，改造老旧建筑，为老人解决基本的住房紧张问题，建立和健全紧急呼救制度与社区卫生体系建设，提高老人居住环境的安全性。在日常服务方面：由于老年人口日常行动不便，造成在生活上缺乏照料，为解决这一问题，我国在几个重要城市建立和开展社会帮扶驿站试点活动，为更多地老人提供更加优质地生活服务，逐步将帮扶驿站推行全国。医疗卫生服务方面：借助科技创新的力量为智慧养老体系提供强大的技术支持。社区医院可以为老人提供免费的身体体检项目，运用大数据对老人的各项身体指标进行分析，第一时间发现老人身体中隐藏的危险疾病，并进行治疗。

3 结语

综上所述，近年来随着我国老龄人口的不断增多，养老问题日益突出。虽然国家在治理养老问题方面出台了一系类的有关政策，但未能从根本上解决社会的养老问题。利用当代先进的科学技术，将智慧理念深入居家养老服务体系中，让社会福利惠及更多老年人口，在应对我国老龄化等社会问题方面具有时代意义。

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