对文明单位履行社会责任的思考

徐金晨

当前，社会责任的问题越来越受到社会大众的广泛关注。履行社会责任，促进和谐发展，已经成为实施可持续发展战略的重要因素，成为一个国家和地区社会文明进步的综合体现。多年来，上海在开展精神文明建设过程中把引导文明单位主动履行社会责任作为精神文明创建工作的一项抓手，推进了经济社会和城市文明建设同步发展。

1 什么是社会责任

社会责任是指企业和单位为实现自身与社会的可持续发展，遵循法律、道德和商业伦理，自愿在运营全过程中对利益相关方和自然环境负责，追求经济、社会和环境的综合价值最大化的行为。企业（单位）社会责任是指企业对社会（利益相关方和自然环境）负责任的行为。界定了企业社会责任的外延，即企业担负社会责任的范围或内容，按照企业能否自我选择的程度，可以划分为：必尽之责任，如经济责任和法律责任;应尽之责任，如道德责任;愿尽之责任，如慈善责任。

1.1 企业履行社会责任的动力

1）内在动力。企业遵循高尚商业伦理标准的价值观追求是推动企业履行社会责任的重要动力;履行社会责任是企业实现自身可持续发展的重要基础和条件。企业对利益相关方和自然环境负责，追求企业的社会价值和子孙后代的长远利益，是企业赢得社会存在的合法性与合理性的内在原因与根本依据。2）外部动力。法律规章和社会道德约束和要求;实现社会可持续发展对企业发展方式提出的期望和要求。

1.2 企业履行社会责任的方式

1）社会责任理念与企业运营过程的全面融合。企业履行社会责任，必须做到把对利益相关方和自然环境负责任的理念和要求融入企业运营全过程。企业发展要始终充分考虑运营对利益相关方和自然环境的影响，统筹兼顾利益相关方的期望和可持续发展要求，追求经济、社会和环境的综合价值。2）自愿追求对社会尽责。企业发展不但要自觉遵守法律规章和社会道德的约束，而且要主动追求高尚的商业伦理标准，对利益相关各方和自然环境负责。

1.3 文明单位的社会责任

文明单位是企业组织中的先进分子，文明单位更应主动承担更大的社会责任。1）法律规范的自觉遵守。自觉遵守法律规范，是单位生存与发展的基础与前提，是必须履行的最基本的社会责任。2）道德伦理的高尚追求。文明单位自愿遵循更高的商业伦理标准，既是全面落实科学发展观和服务社会主义和谐社会的必然选择，也是企业弘扬社会主流价值观，激发员工创造活力，凝聚利益相关各方力量，提升核心竞争力的内在要求。3）文明单位社会价值的充分体现。企业不仅为股东和投资者创造价值，实现盈利，提供投资回报;而且为员工、用户、伙伴、社区等其他利益相关方创造价值，对消费者提供优质的产品和服务，与用户、商业伙伴、社区等共同发展、合作共赢。

1.4 文明单位披露社会责任履行情况的有效方式

文明单位社会责任报告是文明单位披露社会责任信息的重要方式，定期发布社会责任报告是文明单位推进利益相关方沟通、接受社会监督、持续改进社会责任工作的重要工具，提高精神文明创建水平的有效途径。

2 开展文明单位社会责任评价的意义

文明单位创建是上海群众精神文明创建的重要组成部分，是加强基层建设，提高员工素质，培育优秀文化，树立社会形象，塑造城市精神，履行社会责任，提高城市文明程度的重要载体，是基层单位三个文明建设综合性成果的最高荣誉称号。1984年，上海在全国率先开展了文明单位创建工作，至2018年，共命名表彰了19届上海市文明单位，其中包括众多在上海经济社会发展中具有重要地位和影响的大型企事业单位。

企业等社会组织作为社会的细胞，承担着劳工权益保护、环境资源保护、社会公用职能和可持续发展等社会责任。而当前，在诸多企业单位大谈社会责任的同时，一些企业单位违背基本诚信和道义、损害公众利益的恶劣行为却时有发生。在上海创新驱动，转型发展，实现“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”目标的进程中，需要进一步引导上海企业等社会组织明确使命，勇担责任，使上海文明单位在上海全面建设“四个中心”，加快推进“四个率先”的进程中，成为积极推进改革、创新管理模式、引领行业发展、勇担社会责任的排头兵。在上海文明单位创建工作中，“承担社会责任”始终是衡量文明单位创建成果的重要指标。文明单位按照这一创建理念，在全面提高上海城市文明程度和市民文明素质中发挥着示范引领作用，积累了丰富的经验和做法。文明单位还积极参与了世博会、进博会等在上海举办的全国和国际的重大社会活动的社会动员工作，树立了上海文明单位的良好社会形象，这些为推出社会责任报告制度打下了扎实基础。

从2005版到2011版，再到2016版的，上海市文明单位考评标准的制定和实际创建过程中可以发现，对文明单位履行社会责任有了更高的要求。2011版文明单位考评标准中，首次明确提出市级文明单位应每年递交社會责任报告的要求。这既是20多年来上海文明单位创建实践自身不断深化发展的结果，又是文明单位适应“十二五”时期上海经济社会发展的新形势、新任务的必然要求。开展文明单位社会责任报告制度建设，对于文明单位切实履行社会责任，“负责任地做公民、负责任地做产品、负责任地做服务”，促进社会诚信建设，加强社会主义核心价值体系建设，促进经济和社会协调发展具有重要意义。2016版文明单位考评标准中，将文明单位落实社会责任的要求又进行了深化，设置的“社会责任落实，公众评价优良”的一级指标中，提出了“诚信建设、社会贡献、同创共建”的具体指标要求。

1）实施文明单位社会责任报告制度，有助于引导文明单位提高践行核心价值取向的自觉性，促进全社会核心价值体系建设。文明单位社会责任制度建设对于贯彻落实《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，践行社会主义核心价值体系，倡导“公正、包容、责任、诚信”的价值取向，推动全社会的诚信建设，不断提升上海精神文明创建水平具有重要意义。在文明单位中开展社会责任报告工作中，首先强调要用社会主义核心价值取向引领文明单位的社会责任意识，提升文明单位的社会形象，体现了践行社会主义核心价值体系对单位员工的行为要求，将在创建文明单位“示范群体”的过程中的重要载体和抓手。

2）实施文明单位社会责任报告制度，有助于文明单位履行社会责任更规范、更自觉，走出一条文明单位社会责任制度化建设的道路。在2011、2016版文明单位考评标准的特色指标中，明确提出了文明单位每年度要按时提交社会责任报告，并达到B级以上。明确了社会责任的涵义和要求，明确了评估的标准和方法，使文明单位履行社会责任更规范、更自觉。

3）实施文明单位社会责任报告制度，有助于文明单位在全社会的诚信建设中起到示范、引领作用。当前，社会上一些领域道德失范、诚信缺失，特别是商业欺诈、制假贩假等行为还时有发生。文明单位中大型企事业是国民经济和社会发展建设的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量。尤其是大型国有企业是国有经济发挥主导作用的骨干力量。因此，推行文明单位社会责任报告制度，以文明单位为表率，逐步拓展、延伸到其他单位乃至全社会，这是对有效解决当今社会还存在的种种不诚信问题的有益探索，这将对全社会的诚信建设产生积极影响。

4）实施文明单位社会责任报告制度，有助于引导文明单位在上海的社会管理中发挥积极作用。在文明单位社会责任报告制度中，强调文明单位要积极履行单位“诚信责任”、“环保责任”等，积极参与社会管理。要将积极参与城市建设，促进就业、提供社会保障、推动志愿服务、实施可持续发展战略等情况向社会公众公布，主动接受监督，使文明单位在上海的社会管理、社区建设等方面发挥强有力的示范作用。

5）文明单位社会责任实践具有重要的影响力和带动力。上海文明单位中有很多大型国有企事业单位，他们大都处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，在我国经济社会发展中发挥着举足轻重的作用。充分发挥履行社会责任的表率作用，对社会有着很强的示范和引导作用。国有企业除承担经济目标之外，还担负着非经济目标的重要责任。人们对文明单位及国有企业承担社会责任通常比私有企业有着更高的期望。

3 如何实施文明单位社会责任评价

3.1 文明单位应当履行哪些社会责任

1）员工责任。员工是企业单位的重要利益相关方，是推动企业发展进步的主体力量，因而切实维护职工合法权益，保障员工的正当权益不受到侵害，是企业不断发展的需要，也是单位基本的责任。员工责任包括“员工教育”、“员工录用”、“权益保护”、“安全保护”等方面。文明单位社会责任报告中有：引导员工践行社会主义核心价值体系，养成科学、文明、健康的生活方式;规范、透明的员工录用程序;员工福利、健康、权益保障情况;安全生产、管理情况的宣传、措施、重大安全事故公布情况等。企业对员工的责任主要包括保护员工合法权益，保障员工安全与健康，促进员工发展等。披露员工培训与发展相关内容，披露遵守劳动法律法规、安全生产和保障员工职业健康的制度与措施。

2）经济与服务责任。履行资产保值增值的经济责任与对党和国家负责的政治责任、对社会和人民负责的社会责任，是辩证统一的。 经济与服务责任包括“利润与经济效益”、“产品与服务”、“对供应链伙伴的责任”等方面。主要报告内容有：主营收入、利润总额、资产负债率等数据;产品质量达标，客户服务体系健全情况;公开对供应商和经销商的政策及承诺，保障客户合法权益的情况等。企业是其利益相关方相互关系的联结，它通过各种显性契约和隐性契约来规范其利益相关方的责任和义务，并将剩余索取权与剩余控制权在企业物质资本所有者和人力资本之间进行非均衡地、分散、对称分布，进而为其利益相关方和社会有效地创造财富。利益相关方都对企业的生存和发展注入了一定的专用性投资，他们或是分担了一定的企业经营风险，或是为企业的经营活动付出了代价。因此，企业管理者的任务在于使企业创造的总价值最大化，而不仅仅是最大化股东的投资回报;他们必须全面考虑企业的决策和行为对企业所有利益相关方的影响，在经营决策必须要考虑他们的利益，并给予相应的报酬和补偿，企业对利益相关方必须承担包括经济责任、法律责任、道德责任、慈善责任在内的多项社会责任。

3）诚信责任。诚信责任包括“守法诚信”、“诚信经营与服务”、“社会诚信形象”等方面。主要报告内容有：单位遵守法律法规和社会公德、商业道德以及行业规则的情况;诚信经营的理念与制度保障;单位诚信绩效，信用评估等级，服务信誉公示制度等。

4）社区责任。社区责任包括“救灾与慈善捐助”、“志愿服务”等方面。主要报告内容有：开展救灾与慈善捐助情况;参加“学雷锋、献爱心”等各类社区服务活动情况，参与社会志愿服务，促进社区志愿服务项目培育、志愿组织发展等。披露企业投身公益捐赠与扶贫的各项举措，披露企业带动地区经济发展，支持并开展员工志愿者活动的情况。

5）环保责任。环保责任包括“环境管理”、“低碳节能”、“环保形象”等方面内容。主要报告内容有：环保管理体系，环保治理绩效;低碳节能绩效;开展环保宣传教育，环保产品研发投入，新投资项目通过环境影响评估等情况。其中包括企业关于环境管理各项内容，如环境管理制度、环保产品的研发与销售以及环保技术、设备的研发或运用。企业节约能源的措施与绩效，开展循环经济、实施绿色办公、减少废气废水排放的情况。

3.2 对文明单位社会责任报告的评价和管理

1）专业评价。为确保文明单位社会责任报告的科学准确和真实有效，上海市相关委办、主管职能部门和专家学者组成的评估委员会，定期对市文明单位社会责任报告进行专业评估，此方式非常科学有效。综合考虑报告期内本单位所获得的各种荣誉、媒体对的宣传报道、公众对单位产品和服务的评价等因素来衡量和评定文明单位履行社会责任的等级。

2）长效管理。文明单位社会责任报告制度不是一项创建活动，为了引导文明单位提高“践行社会主义核心价值体系”的自觉性，改变文明单位创建重“突击效应”，重“牌子”、重“榮誉感”，而轻“责任感”、轻“长效机制”的现象。按照“一提交，两公开”的要求，每年按时向主管部门提交社会责任报告，并向利益相关方和社会公众公开报告内容。主动接受监督，积极回应各方提出的意见和建议，落实整改措施。进一步强化文明单位的社会责任意识，引导文明单位“心系”社会、“回报”社会，在为社会负责任地做公民、做产品、做服务等方面成为表率，在上海的核心价值取向建设、诚信体系建设、社会建设和管理等方面发挥示范带头作用。

3）监督反馈。文明单位在注重“文明单位”称号本身带给企业荣誉感的同时，应当更加注重文明单位承担社会责任和示范效应。一方面，是这些单位对社会责任的重要性缺乏认知;另一方面，对文明单位还缺少相应的监督制约机制。文明单位要坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一，坚持依法经营，诚实守信，做合格的市场主体，切实提高产品质量和服务水平。

参考文献

[1]赵杨，冯梅，李琳.中央企业履行社会责任信息披露研究[J].现代经济探讨，2011，（100）（10）：66-70.

[2]陈伟征，罗曙辉.上海探索：以社会责任报告制度推动可持续发展[J].WTO经济导刊，2012（09）：39-41.

[3]上海市精神文明建设委员会办公室.2011版上海市精神文明创建工作标准.

[4]上海市精神文明建设委员会办公室.2011版上海市精神文明创建工作标准[M].社会科学文献出版社，2017.