公共图书馆用户隐私的保护现状分析

摘 要：随着个人隐私信息保护意识的逐渐增强，信息机构的个人信息保护能力已经成为用户的重要评价标准，公共图书馆要想提高自己的竞争优势，就需要做好用户隐私保护工作。但是就目前来看，公共图书馆的用户隐私保护还存在很多缺陷和不足，对公共图书馆的进一步发展产生了极大的制约作用。本文对公共图书馆用户隐私的保护现状展开全面细致地分析探讨，发现其中的缺陷和不足，并制定一套完善合理的应对措施就顯得尤为重要。

关键词：公共图书馆;隐私保护;现状

1 公共图书馆用户隐私的保护现状

公共图书馆指的是由国家政府资助的、为广大人民群众服务的图书馆，是我国公共文化服务体系的一部分，其隐私保护状况反应着我国公共图书馆事业的发展水平。公共图书馆的用户隐私保护主要体现在以下两个方面：

1.1 技术方面的用户隐私保护

从流通服务层次分析，公共图书馆的用户隐私包括用户活动信息、用户个人信息、用户借阅信息等三部分内容。最近几年，射频识别技术在公共图书馆中得到了广泛的应用，极大地提高了用户信息管理效率，但是由此产生的隐私问题也尤为明显。为了防止用户信息扫描过程中个人信息被非法窃取，江西省图书馆采用了法拉第网罩、LCAP协议等措施对用户隐私信息予以保护。与此同时，江西省图书馆根据时代发展需求，制定了图书馆自律机制以及隐私政策指南，对用户隐私保护给予了重要的理论指导。

1.2 制度方面的用户隐私保护

公共图书馆能够为知识背景不同、信息需求不同、兴趣偏好不同的读者提供不同的服务，这也是当前公共图书馆最为流行的服务模式。我国公共图书馆在为用户提供个性化服务的同时，也考虑到了用户隐私保护的问题，制定了一系列保护用户隐私的制度条款，例如江西省图书馆对用户个人信息的保护作出了明确的说明：“我们郑重承诺：尊重、保护用户的个人隐私，未经用户授权任何个人和单位不得公布用户隐私信息，除非有法律或程序要求。”但是随着窃取用户信息的方法逐渐向着多样化、智能化的方向发展，这样的声明条款显得苍白无力，用户信息的安全性仍然得不到保障。

2 公共图书馆用户隐私保护中的问题分析

2.1 对用户隐私保护不够重视

如今很多公共图书馆过分重视客户群体数量，没有意识到用户隐私保护的重要性，片面地认为用户信息不过是个人姓名、学历信息、浏览足迹等，不会对个人造成太大的损失。个人在使用公共图书馆系统查询信息资料时，会留下个人的学术方向、文献需求、研究课题等内容，但是公共管理员没有对这些信息的保护工作给予足够的重视，导致很多用户使用公共图书馆的积极性大大降低。除此之外，有的公共图书馆有“隐私保护声明”，但是没有详细说明隐私保护的范畴，也没有说明隐私保护的具体方法，导致隐私保护制度根本没有落实到实际行动当中。

2.2 用户隐私保护缺乏法律依据

截止到目前为止，我国政府没有针对公共图书馆用户隐私保护制定专门的法律制度，导致公共图书馆的隐私保护工作缺乏法律依据。截止到目前为止，我国法律没有对隐私权的范畴做出明确的说明，《民法总则》关于隐私权的解释说明比较模糊，可操作性非常差。即使用户的个人隐私遭到泄露，用户也难以通过法律途径维护自己的合法权益。除此之外，我国公共图书馆没有构建科学合理的个人隐私保护体系，管理员在收集个人信息时都是根据实际需要临时展开的，没有标准的规范和流程，后期的用户信息处理也存在很多不规范之处，使得个人隐私受到极大的威胁。

2.3 图书馆的用户隐私安全防护不到位

很多公共图书馆都与第三方技术平台建立了良好的合作关系，用户在使用这些第三方软件时必然会留下很多个人信息，不管是公共图书馆，还是第三方平台，都没有对这些用户隐私保护给予足够的重视，导致用户隐私泄露的可能性大大增加。此外，我国很多公共图书馆都推出了手机APP，图书馆自动化系统等，而且这些APP都设置了开放接口，这就给黑客留下了可乘之机，黑客会利用第三方软件来攻击图书馆自动化系统、手机APP等，直接进入用户的电脑非法盗取个人信息，对用户的个人隐私安全造成了极大的威胁。

3 公共图书馆用户隐私保护的改善措施

3.1 提高用户隐私的重视力度

随着人们的隐私保护意识越来越强，公共图书馆要清晰地意识到用户隐私保护的重要性，具体做法如下所示：第一，公共图书馆应该做好基层员工的培训工作，培养员工的用户隐私保护意识，管理员在收集获取个人用户信息时，应该采用科学合理的方法，从上到下形成一套完善的用户信息保护体系;第二，公共图书馆应该顺应时代发展需求，对“隐私保护声明”做出优化调整，一方面详细全面地说明隐私保护内容，另一方面要阐述说明隐私保护的实施方法，使得公共图书馆的个人隐私保护工作向着规范化的方向发展。

3.2 制定完善的用户隐私保护制度

在以后的发展过程中，我国应该构建一套完善合理的用户隐私保护体系，为公共图书馆保护用户隐私提供重要的理论指导。第一，我国政府应该对《个人信息保护法》做出优化调整，将用户隐私权保护作为一种单独的条款罗列出来，规范公共图书馆的个人隐私保护工作，制定一套合理的惩罚措施，针对刻意泄露个人隐私权的行为给予严厉的经济惩罚和刑事处罚。第二，我国政府应该加强对图书馆的引导能力，密切关注与公共图书馆用户信息保护的法律建设，并以此为基础制定一套符合图书馆发展需求的个人隐私保护行业规范。

3.3 做好用户隐私保护工作

在信息技术高度发达的时代背景下，公共图书馆也应该顺应时代发展潮流，引进先进的网络技术和安全防护体系，提高用户信息的安全性。第一，公共图书馆在与第三方沟通合作时，应该针对用户隐私保护问题展开详细地沟通协商，创新设计一套科学有效的用户信息保护机制，提高广大用户对公共图书馆的满意度。第二，公共图书馆应该借鉴国外先进的用户信息安全保障体系，例如对RFID技术进行升级优化、在手机APP中添加安全防护系统等，提高公共图书馆软件的安全等级，避免受到黑客的攻击。

4 总结

用户隐私保护是公共图书馆当前面临的重要问题，截止到目前为止，公共图书馆在用户隐私信息保护方面存在隐私保护重视力度不足、法律建设不到位、隐私安全防护等级差等多种问题。在以后的发展过程中，我国政府应该制定完善的用户隐私保护制度、公共图书馆应该提高用户隐私的保护力度、做好用户隐私保护工作，避免用户隐私出现泄漏的问题发生。

参考文献

[1]彭华杰.大数据时代图书馆读者的隐私危机与隐私保护[J].图书馆工作与研究，2018（12）：29-30.

[2]张莉娜.大数据条件下图书馆用户情景敏感服务隐私保护问题探析[J].图书馆工作与研究，2016（12）：41.

作者简介

马智（1988-），女，汉族，四川省宜宾市，行政办公室工作人员，助理馆员，大学本科，研究方向：图书资料。