铁路企业党建信息化平台建设研究

万晓凯

摘 要：在当前形势下，如何贯彻落实全面从严治党要求，履行好全面从严治党责任，创新铁路企业党建工作模式，进而不断加强党组织战斗堡垒功能，提高党建工作质量，需要建设先进的党建信息化平台，以此推动党建工作脱离“软任务”范畴，成为铁路企业综合考量的“硬指标”之一，进而实现党建工作标准化、规范化、信息化、科学化水平的全面提升。

关键词：铁路企业;信息化平台;党建

1 党建信息化平台建设的目的意义

1.1 是铁路企业党建工作集成化发展的内在要求

公司党建信息化发展历程经历了第一阶段以电子公文系统为基础的“电子党建”，第二阶段以站段为主体的“网站党建”，目前正逐步走向第三阶段“智慧党建”，即基于信息化新技术，通过整合各方资源，实现党建工作的数字化、在线化和智能化。显然，利用现代信息技术，建设统一开放的党建信息化平台，变小圈圈为大循环，推动党建工作由传统向现代转变、由封闭向开放转变、由单边向互动转变，这既是党务集成化发展趋势的内在要求，也是党建信息化发展的必然。

1.2 是铁路企业党建工作标准化发展的客观需要

近年来，问题通报折射多层面“病症”，如党建工作机制不健全、党建工作融入中心工作不够、党建工作未常态化开展、党建工作制度执行不到位、党务工作者能力存在差距等。而其“病灶”根源在于基层党建通常缺乏具体可靠的工作标准，工作过程中难以确立具体长效的工作制度，甚至不了解工作重点与工作方向。在缺乏“硬指标”的情况下，基层党组织工作自然难免就会被认为是“软任务”。

依托党建信息化平台建设，进行标准化流程再造。将基层党建工作划分为多个项目，通过“优化”项目标准、“序化”项目流程、“固化”项目制度、“量化”项目评估，保证基层党组织行有准则、动有依据、做有规范，通过科学化的工作进程管理，将缺乏‘标准的党建“软任务”转化成为具体可考的服务“硬责任”。

2 平台建设目标

2.1 总体功能

实现党务工作数字化，是将各级党组织及党员的信息全部纳入党建信息化综合平台进行管理。从纵向来看，包括党员申请成为积极分子、入党、转正、参加党组织生活、奖励和惩处、业务工作表现等信息;从横向来看，包括党员家庭情况、参加社会活动情况、重大事项报告情况等;从数据类型上来看，既包括以数字为主的结构化数据，也包括文字、照片、录音、视频等非结构化数据。党建信息化综合管理平台通过数据集成技术，将各个信息系统连接起来，把数据集中起来，建立统一的数据中心。同时建立党员、党组织的主数据，实现党员、党组织唯一的识别码，党员在党组织间变动时，其识别码不变，以确保党员信息的连贯和唯一。

党建信息的数字化，包括党建业务的数字化和文字资料的数字化。党员从申请成为积极分子到转正成为正式党员，以及日常的学习汇报、组织活动、工作情况，有大量的信息存在于纸质档案中，这里面包含了党员在各阶段的学习情况、介绍人的意见、思想认识情况等，这些信息只有数字化以后，才能被更充分的利用。日常的党建业务中包括党费管理、党建宣传、党建工作检查、党员组织关系接转等，有些工作已数字化，但仍有一些还停留在纸质传送的工作方式上。党建日常业务的数字化既能提高日常工作效率，也能为党建信息化综合管理平台提供更多的数据支撑，更好地开展大数据分析工作。

党建信息的实时化，是将信息化平台链接多个信息系统，将所需要的信息抽取到平台的数据库中，按照信息的类别分类存储。党建综合信息化不只是部分信息的直接生产者，更是所有信息的利用者，这种属性要求我们在功能设计时要利用高效的数据集成技术，做好采集规划，将党组织、党员活动的数据实时录入并抽取到平台的数据库中，保证数据的实时性和准确性。

2.2 运用党建信息化综合管理平台积极推进全面从严治党要求落实

1）加强党的领导。一方面，全面从严治党必须加强党的领导，离开党的领导不可能实现全面从严治党;另一方面，全面从严治党不是为严而严，为治而治，说到底是为了更好地加强党的领导，提高党的领导能力和执政水平。综合以上两点，加强党的领导既是方法，又是目标。在铁路企业中加强党的领导，要切实做好五方面工作：一是要严格落实党和国家方针政策，尤其是关于推进国有企业改革发展稳定的要求落到实处，敦促全体职工在思想上端正态度，政治上提高觉悟，行动上同党中央始终保持高度一致，保证党对一切工作的领导。二是要保障铁路企业重大问题决策活动中党组织的有效参与，支持股东大会、董事会、监事会、总经理等依法行使职权，形成权力关进铁笼、运转协调有序、决策科学民主的良性政治氛围，确保党组织政治核心作用的有效发挥。三是要统筹做好内部监督，认真履行监督职能，建立健全权力运行监督机制，确保决策的公开透明。

2）要害在治。要把党的建设和党员管理的规矩挺在前面，针对存在的问题，突出治理主体责任缺失、组织建设乏力、党管干部党管人才制度不落实、党员行为失范等方面的问题，确保铁路企業中各级党组织、广大党员干部职工思想统一、政治过硬、一切行动听指挥，落实主体责任，要着力解决党组织对重大问题把关定向上的失责缺位，坚决抓好民主集中制的落实、坚决抓好“三重一大”决策制度执行、有效避免“一岗双责”一头轻一头重现行、党组织书记和领导班子成员“关键少数”主业主责意识淡薄等突出问题。不断纠正党建、业务工作一手硬、一手软现象，克服官僚主义、形式主义，遇事不推诿、不做老好人，强化责任担当意识和组织追责意识，形成敢抓敢管、严抓严管的良好环境。加强组织建设，要着力解决组织不健全、统筹不全面、制度不完善、自身能力差、队伍素质低、“三会一课”制度不落实、发展党员不规范等突出问题，把握组织建设的规律和要求，找准党建工作的着力点，抓住组织建设的关键环节，严格组织建设的各项程序，使管党治党真正从宽、松、软，走向严、紧、硬。坚持党管干部。要着力解决标准不高、培养不力、使用不当、监督不够等突出问题，按照习总书记提出的“好干部”标准和党管干部原则、党管人才原则，发挥党组织在选人用人工作中标准制定、程序监督、人员考察与推荐的作用，要加大党员领导干部的日常管理，强化过程监督和考核，推动选人用人机制不断优化，适应现代企业制度要求，满足市场竞争需要，努力构建忠诚于党、忠诚于国家、忠诚于神华的高素质、能力强的党建管理队伍、经营管理队伍和技术人才队伍。