“全面二孩”政策下企业新增用人成本分担机制研究

李雨婕 陈野 张天馨 鲁忆宁 张悦

摘 要：“全面二孩”政策的实施，给企业带来了不少新增的用人成本，本文将从职务替代成本分担机制、工作效率成本分担机制、 人力资源管理成本分担机制与新增隐性成本分担机制四方面，进一步明确成本分担主体，为企业成本管理提供新思路。

关键词：全面二孩;企业;新增成本;分担机制

全国人大常委会审议通过并于2016年1月1日起进行实施的《中華人民共和国人口与计划生育法》修正案中明确规定：“国家提倡一对夫妇生育两个子女”，即一对夫妇无论城乡、民族、区域都可生育两个孩子。这标志着中国进入了“全面二孩”时代

随着我国全面二孩政策的进一步实施，企业面临着随之而来的新增用人成本。企业如若能够合理有效分担这类新增成本，必然能够实现成本方面的领先，进一步维持企业的利润最大化。本文将从职务替代成本分担机制、工作效率成本分担机制、人力资源管理成本分担机制与新增隐性成本分担机制四方面，进一步明确成本分担主体，为企业成本管理提供新思路。

1 职务替代成本分担机制

“二孩”政策实施后，女职工在“三期”期间对企业产生的职务替代成本不断增加，两次生育岗位空缺填补成本几乎完全由企业来承担，越来越加重企业用人成本的负担。为了减轻企业新增职务替代成本，将由女职工个人、企业以及社会三大主体对新增职务替代成本进行分担。

女职工作为“二孩”政策的主体之一，其自身需承担一部分职务替代成本。“三期”女职工因心理与生理的因素无法胜任原岗位的工作内容与工作强度，需要调岗或休息，在此状况下，女员工需自行承担部分薪酬损失。此外，女职工为了回归岗位需要花费更多的精力和时间成本重新适应岗位工作，而在这方面也需由女职工自身进行承担。

企业是承担新增职务替代成本的重要主体。当企业出现“三期”女职工时，企业需要考虑其工作内容、工作强度是否适合该名员工，并视情况即时进行相应的员工调岗、招聘以及培训。企业在此过程中全面承担职位空缺带来的成本损失;还需承担招聘、培训新员工的成本;以及女员工“三期”结束回归岗位后，人力资源剩余产生的成本问题。

除此之外，社会也需承担一部分职务替代成本。对于企业来说，能够即时找到相应的职位替补人员，是企业减少成本损失的一个重要途径。对此，社会可以建立相应的应急人才数据库，并使之与企业对接，从而替代人才招聘，使企业有效的寻找相应的替代人才，减少企业职位空缺成本，同时也减少新员工招聘培训成本。

2 工作效率成本分担机制

“全面二孩”政策下，二孩女职工将有两次产假，企业将要再一次承担女职工“三期”期间工作效率下降所带来的成本，结束“三期”后，女职工因为要抚育两个子女，必然要承担更多的责任，将更多的精力用于家庭，造成工作效率的降低。

对于女职工生育二孩带来的工作效率成本，企业必然是主要的承担者，企业要积极面对“全面二孩”政策给企业带来的各种新情况。对于“三期”女职工工作效率带来的个人工作任务无法完成的情况，企业要承担更多的管理责任，及时调配人员分担“三期”女职工的工作任务，以保证既定的工作目标得以完成。为提高产后女职工的工作效率，企业需为女职工提供相应的培训，帮助其熟悉工作任务，对于女性生育造成的心理压力，有条件的企业还应该为女职工提供专业的心理疏导。

作为生育二孩的主体，女职工也应该分担部分的工作效率成本。生育二孩的女职工因为享有产假可以更好地回归家庭，用更多的时间从事家务劳作、照顾家庭成员。“三期”女职工工作效率下降，必然导致其个人工作绩效的下降，在现代工资制度下，员工的薪资与员工绩效挂钩，由于工作效率降低带来的绩效工资减少应由女职工承担，企业不予以补贴。

家庭也应该分担生育二孩所带来的工作效率成本。生育二孩会给家庭带来更多的养育子女的责任，目前女性往往承担了较大的责任。因为生理的原因，生育的主要责任必然由女性承担，但是在产后子女的养育中，家庭中的男性以及长辈可以分担更多的责任，帮助女性照料小孩，让女职工可以更好地投入工作。

3 人力资源管理成本分担机制

“全面二孩”政策下，企业新增的人力资源管理成本主要体现为三个方面，首先是企业必定需要承担两次的因为二孩女职工在“三期”前、中、后因种种因素而不得不调换或调离岗位的调岗成本，其次是同样需承担两次的因二孩女职工产假前后实际工作量与计划工作量相冲突所导致的绩效考核成本。最后，个别二孩女职工与一孩女职工相比，身体以及心理状况更加脆弱敏感，这也就一定程度上增加了企业人力资源管理的难度，成为了又一个新增的人力资源管理成本。

对于这些新增成本，企业有不可推脱的承担责任。二孩女职工的调岗以及绩效考核是企业人力资源管理不可缺少的重要组成部分，企业可以通过适当的创新学习和变革发展来完善相关方面的制度和政策，最大程度的使二孩政策下企业新增人力资源管理成本降至最低，同时还能促进本企业的持续健康发展。

同时，政府也需要帮助企业分担一定的人力资源管理成本。对于企业，在短时间内承受新增人力资源管理成本时必然会影响其经济效益以及经营利润，而且企业在改进调岗政策以及绩效考核制度时必定会需要大量的资金支持。对于二孩女职工群体，她们在生育二孩之后因为工作效率的变化，在被企业调离原有岗位的过程中或因为不可抗力因素导致绩效考核不达标的情况发生时，其自身的相关利益也会受到一定的不利影响。对此，政府可以分别针对企业和女职工给予一定数量的财政性补贴或出台相关的税收优惠政策，以帮助企业分担新增的人力资源管理成本。

4 新增隐性成本分担机制

在全面二孩政策实施后，企业的日常经营以及工作中将产生多项新增隐性成本。首先，根据调查分析，企业作为工作分配的主体，在工作的日常开展中，毋庸置疑的需要承担一部分隐性成本。其次，在接受工作并且提供劳动力的过程中，女性职工本身也必须承担一部分新增隐性成本。

对于女性职工而言，她们是产生这些隐性成本的主体。因此其需要处理好企业日常工作和照料家庭之间的两大关系、合理分配其在两者之间的体力以及精力的支出。让自身保持在一个能够兼顾日常工作和家庭生活的良好状态，以帮助企业分担与她们有关的隐性成本。

对于企业而言，则需要承担很大一部分的隐性成本。他们需要调整好企业自身的战略规划或改进企业原有的应对生育二孩女职工的相关政策。

企业需要保证能够良好的适应企业目前有多少适龄生育女职工，就将会有多少潜在生育二孩女职员的计划。对于已经生育二孩并且重新回到工作岗位的女职工，企业也需要提供一定的工作支持以及福利保障。而这些计划和办法的实施，离不开企业本身需要承担的成本以及资金的支出。

综上所述，企业对于全面二孩政策下新增的各项用人成本需要不同的主体来承担，通过职工、家庭、政府、社会共同的合理分担，以减轻企业面临的压力，使得企业在面对来自成本增加的挑战时可以将受到的损失最小化。

参考文献

[1]岳玉阁，康瑞环，王燕.两孩政策以来相关问题研究综述[J].南昌师范学院学报，2018（04）.

[2]王郁芳.“全面二孩”政策下女性工作与家庭冲突分析[J].湖湘论坛，2017（06）.

作者简介

李雨婕（1998-），女，汉，宁夏回族自治区，大学本科，嘉兴学院，人力资源管理。