浅谈如何做好工程建设全过程跟踪审计

李敏

摘 要：建设项目可追溯性审计的全过程是确定建设投资和项目成本的重要环节，是控制项目成本的必要手段。这是一条信息，包括复杂的分析，广泛的工作，大的责任和非常详细的工作。现在我将讨论在建设项目审计的整个过程中经常遇到的问题和方法。

关键词：工程建设；全过程；跟踪审计

1 建筑工程跟踪审计全过程中经常出现的问题

1.1 虚报工程量，偷工减料

工程量是准备建设项目结算的基础。主要表现在：1）多栏目项目，包括取消项目建设项目量，比如有设计变更应取消，但项目仍包括在结算中；2）重复计算。定额中考虑了材料的损失，并通过调整定额内容来提供材料的消耗。如应根据中心线计算，则根据外边线计算的話，工程量计算错误。为此，审计员需要精通工程量的计算规则，熟悉定额子目中的工作内容；对扣除不合理的子目做到有理有据。

虽然材料价格有规定，但主要材料的价格需要根据实际价格进行调整。施工单位经常采用劣质材料，调整仍然根据优质材料的价格进行调整。例如，在审核中经常发现一些不锈钢，铝合金型材和钢管材料，并且经常使用重量较轻和质量较差的材料。另外，由于项目完成后隐藏的项目难以查看，在实际工作中，施工公司经常裁剪工作并削减材料，从而达到增加成本的目的。这些做法不仅增加了成本，还影响了项目的质量，甚至造成了工程事故。在这种情况下，有必要建立单位地点和监督员。主管必须做好隐蔽项目的监督，以及不符合标准要求的隐蔽项目严禁接收，并且要求施工单位不得进入下一工序施工。

1.2 高套定额，提高工程造价

建设项目结算单价是否高，子目是否被误套或错套，重新设定或缺失，都对项目结算水平有很大影响。具体表现在：材料含量低，定额高，因为定额决定单价，具体如果施工是C20混凝土而套用C25混凝土定额；使用M2.5砌筑砂浆，但套用M5砌筑砂浆；它显然是一个轻骨料块，但定额套用粘土砖；挖掘是第二种类型的土壤，但是套用第三种类型的土壤等；如机械挖方套人工；2：8灰土垫层套混凝土垫层；在桩基础结构中，施工是螺旋钻钻入孔中，但是套用泥浆防护臂形成孔。这样都会提高工程造价。对于这种高级方法，审核员需要彻底阅读工程实践和说明，熟悉工程实践和要求，并更正与定额不匹配的子目对象。

1.3 巧立名目，抬高价格

首先是赶工费。施工单位将抓住建设单位的心脏，提前工作，尽早使用，必然要求施工单位提前完成工作。这样，施工单位将以增加劳动力成本为由达到要求高价的目的。

其次是设计变更。由于建设项目具有一次性和单件式的特点，工程价值大，有许多特殊要求。一些施工单位现场工作人员与施工单位密切相关，也给予了不应做出的改变；施工单位还将利用施工单位现场施工人员了解管理和施工技术，并提出一些不合理的变更建议。一旦进行了更改，施工单位将添加更多更改。

再次是修改变更中的数量清单的描述。在地面装饰实践中，垫层的实际厚度为50mm，施工单位将在列表的描述中对其进行修改。当设定100mm的设定尺寸时，就需要调整垫层厚度为100mm。无形中增加了工程量以提高价格。这要求审计人员有丰富的经验，但也有自己的见解，必须在怀疑的地方检查施工图纸，特别是那些涉及大量工作的图纸必须仔细检查。

2 如何做好建设过程跟踪审计

建设项目效益审计涉及资金，管理控制，管理服务质量，管理责任，人员，财务和物资。因此，以控制建设项目投资为目标的效益审计必须掌握项目实施过程的关键阶段。

2.1 决策阶段

投资工程可行性研究和审计是决定和影响投资的最重要阶段。该决定不仅要明确回答拟议项目是否应该投资并建议更好的投资选择，还要为投资决策提供科学依据。它也应该是进一步规划，设计和实施工程计划指导的原则，框架和基础。重点是审计投资估算和筹资，主要是审查建设资金安排是否合理，估计和估计是否完整，指标的选择是否合理，资金来源是否有正常来源，贷款是否有偿还能力，投资回收期是否正确等等。

2.2 设计阶段

项目做出决定后，控制项目成本的关键在于设计。一般工程设计分两个阶段进行，即“初步设计”和“施工图设计”。工程设计限制了固定资产投资的效率。在确定建设资金总额的情况下，为了从有限的资金中获得最大的利益，必须对建设计划进行评估。经济上合理的前提是项目预算准确编制。

设计预算审计主要是审查预算估计数的符合性，预算估计的准确性和估计总体内容的真实性。

与设计预算相比，施工图预算更深，计算更详细，更具体，重要的是施工图预算是实施施工过程，确定合同价格，进行项目结算，评估项目成本，实施经济核算基础。它也是中标人建设的评标和招标的基础。预算审计主要是1）直接费用审计，包括土木工程，安装，管道和电气照明工程的计算和审计。2）预算定额的应用，主要是根据预算定额检查单价是否正确应用，以避免高套和重套的现象；定额换算是否符合规定；调整系数是否合理。3）间接成本审计，包括公司管理费，费率和其他间接成本的审计。4）利润和税金的审计。

2.3 招投标阶段

主要包括建筑工程设计招标审核，建筑工程施工招标审核，招标报价审核和合同审核。对重大建设项目进行招标，重要工程材料采购，应当公开，公平，公正地选择施工单位和供应商，防止黑箱作业。根据招标的有关规定，有必要审查项目招标程序是否合法，并在招标过程中查处各种违法违规行为。从源头上遏制建筑市场的腐败，促进建筑市场规范，有序，健康发展。

2.4 施工阶段

在施工阶段进行审核的关键是有效控制工程变更和签证。有必要事先检查，主动监测，严格审查工程变更，避免投资失控。施工方和材料供应商未履行约定的义务，及时提出反诉，以便有效控制成本。同时，控制项目支付的进度，以防止多付项目。此外，有必要加强对重大隐蔽项目的跟踪和工程验收的审核。

2.5 竣工验收及竣工决算阶段

通过严格的竣工验收和完工审核，审核项目数量和项目成本，合理确定项目总投资。确定施工成本的真实性和合法性，尽可能减少经济损失，提高项目投资效率。最终项目完成是合理确定项目成本的基础。因此，项目的最终审计在控制投资和节约资金方面发挥了重要作用，直接反映了审计的有效性。

2.6 后评价阶段

作为整个建设项目的综合评价，它也是工程建设成本的总结。因此，审计应及时总结有效控制和综合管理成本的经验，分析控制成本的不足。试图找出因主观原因影响整个过程成本管理的因素，避免未来新建项目的错误。

3 结语

总之，建设项目的全过程审审计是监督建设项目活动的重要措施，也是控制建设成本的一种手段。有必要谈论原则，但也要合理，实事求是，按照法律法规行事，合法合规。

参考文献

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[2]诸亮，国燕靖.浅析全过程跟踪审计在高压燃气工程中的应用[J].城市燃气，2018（11）：37-38.