我国招标代理中存在的问题探讨与研究

摘 要：随着建筑市场的发展，我国招标代理过程中暴露出来了很多问题，比如市场规范化不够，法律制度不够完善等。如何解决这些矛盾，使得招标代理中存在的问题能够合理的得到解决，我们给出了相关的对应措施。

关键词：招标代理；问题；解决措施

我国当前的建筑市场主要是以招投标为竞争机制的模式進行承发包。在招标投标的过程中，建设方大多无法自行完成招标事宜，所以基本委托招标代理机构代为办理招标和投标的业务。在国家颁布招标法之后，为招标代理机构工作的开展提供了有效的法律保障，有利于促进招标代理行业的规范化发展。但是由于建筑市场相关的制度和法律不够健全，对于招标代理公司及人员的管理和监督不到位。所以产生了大量的实际问题。下面我们对招标代理中存在的问题及解决措施进行分析。

1 招标代理中存在的问题

1.招标代理行为性质的不确定性引发的问题

我国的招标代理机构从性质上来讲并没有明确的政府官方定位。它既不是政府管理部门也不是社会企业性质，基本属于建筑市场中的中介服务机构。在目前的建筑市场中，招标代理机构如果想争取到更多的招标业务，主要还是依靠一定的社会背景及人脉关系网。在竞争如此激烈的建筑承揽市场中比较容易出现各种不规范的招标代理行为。

2.招投标制度不够完善和健全

虽然我国早已出台了《中华人民共和国招标法》，各省市也有自己的招标投标管理办法，但是整体上来讲，我国的招投标制度还存在不少的漏洞，不够完善，这就导致招标代理机构为了追求经济利益而铤而走险，进行一些违法的操作和行为，比如进行串标、围标等行为损害了招投标双方的利益，造成了单位的经济损失。

3.招投标市场不够规范化

随着建筑市场经济的持续发展，各地建筑企业相互进行市场竞争的现象越来越多，这样一方面加强了各地区之间的交流与合作，为市场经济发展注入新的活力，促进了地区的和谐发展，另一方面也因为部分企业的挂靠行为扰乱了本地市场的秩序，阻碍了本地招投标市场的健康运行。有些外地企业因为不具备较高的资质，所以采取笼络项目经理及社会闲散人员假借外地高资质企业进行招标的措施，以串标或通标、围标作为主要目的，严重制约了本地招标市场的健康运营，出现了不合理招投标情况。另外，尽管部分外地企业具备招标资格，但是却由于自身管理问题等因素影响了施工效益，限制招标效果，造成招标不合理。

4.执业人员素质不高，有待于引进多种考核和准入机制

现在的市场中对于招标投标的工作人员数量和质量都有很高的要求，国家也适时地开展了招标师的考核准入制度，但是人员的数量远不及社会和市场的需求。导致很多招标代理机构的从业人员入职门槛比较低，专业能力和素质都不高，而且自身的职业道德和法律意识都比较的淡薄，较容易出现招标工作中的舞弊行为和暗箱操作。

5.组织评标和定标方法不合理

参加评标的人员基本上是来自建设部门，这就决定了评标过程中较强的主观性，有时甚至将公开的工程招标转变为私下里的议标，这对准确选择承包商造成十分不利的影响。另外，评标、定标是招投标工作开展的重要环节，科学合理的评标、定标方法是保障招投标工作公平、公正、合理进行的条件与基础。因此，评标、定标方法的不科学性也是决定招投标工作不能顺利发展的重要因素之一。

2 如何解决招标代理工作中的问题

1.定位招标代理机构的社会性质

从政府层面或者官方角度定性招标代理机构的社会属性，对招标代理机构实施动态监督，引入市场准入制度，考评招标代理机构的资质，建立招标代理机构的业绩和信誉评价机制，将招标代理机构的不确定性和模糊定位彻底改变。

2.完善和健全招标投标相关的法律法规和制度

不仅是从建设单位和施工单位的管理规定，还要制定专门的有关招标代理的法律法规，加强招标代理机构的方向性引导，加强招标代理机构的行为自律，不断开拓新的业务范围，提高服务的质量和水平，建立良好的竞争机制和氛围。

3.规范执业人员的行为和管理

通过专业的竞考制度，全方位考核执业人员的业务水平和能力，制定统一的考试制度、建立相关的注册制度，分清执业范围、进行必要的继续教育。通过行政管理部门的有效监督管理和审核，规范招标代理人员的职业操守，发挥其良性的竞争能力和意识，改善招标市场环境，有利于可持续发展。

4.我们在具体的评标过程中，灵活选择合理的评标方式，改变传统的以经评审的最低投标价为中标标准的方法。如果想有效的进行评标，就要结合工程实际需要，制定科学合理的评标、定标方法体制。比如，针对现在很多工程质量问题，现在业主对工程质量要求普遍较高，那么在进行评标时，为了满足工程质量达标的问题，就要加大对施工部门的施工技术和装备的审核力度，适当的降低报价考量，从而提升评标的有效性。

通过以上的分析，我们可以看出在整个建设领域的招标代理市场中还存在诸多的问题，而解决这些问题还需要政府部门以及行业领域共同的努力。随着经济的发展和我国相应法律法规的不断健全和完善，招标代理这项中介服务会更加的体现出它的作用并发挥出应有的市场带动力。

参考文献

[1].浅议建设单位如何做好建设工程招标工作 曹永华

[2].招标代理行业存在的问题及对策探讨 黎婉君

作者简介

张斌（1982-），男，汉族，山东淄博人，讲师，硕士，主要从事建筑工程教学研究。endprint