社会工作介入创新社会治理的优势探究

王德强

摘 要：本文通过对社会工作参与创新社会治理的优势分析，探索社会工作介入创新社会治理的路径，为创新社会发展提供一种新的路径探索。

关键词：社会工作；社会治理；创新

项目来源：长春市哲学社会科学规划课题“社会工作介入创新社会治理的路径研究”

创新社会治理体现在创新治理理念，创新治理体制，创新治理方式等方面。创新社会治理的核心是服务。社会工作是以利他主义为指导，运用科学方法助人的服务活动。它旨在帮助社会上的弱势群体，预防和解决部分社会问题，以其自身的服务性质被社会和人们普遍认同接受，二者具有天然的联系性。

1 社会工作与社会治理

社会工作的服务宗旨是“助人自助”，通过服务帮助，使服务对象增强其独立性，得到自身发展，以便在日后生活中遇到困难时可以独立自主加以解决。社会治理中的“人本位”价值取向是与服务取向是一致的。换言之，社会治理的人本位思想必然会以服务的形式出现，以服务创新型的社会治理结构、制度、程序和行为出现，以服务来确证人之根本。

社会治理的核心是人，要求做到维护社会稳定和谐，促进社会优质发展。社会工作的服务对象是人，困難救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等社会服务工作，在协调社会关系、预防和解决社会问题、促进社会公正等方面发挥着独特作用，是现代社会管理与服务的重要力量。

2 社会工作介入社会治理的优势分析

社会工作和社会治理有着互通的本质即服务。社会工作作为社会治理的主体之一，有着便利的途径进行更为便利的治理。同时随着社会工作的发展，更多专业方式起到举足轻重的作用，如小组、个案等。

第一，社会工作的介入可以更加精准完善社会功能，促进社会公平，方便群众，服务社会，整合社会资源，挖掘潜能，推动困难人群走向“自救、自立、自助和自强”。通过社会工作的专业化，成熟化的服务理念，为社会治理提供一条清晰可借鉴引用的道路。

第二，社会治理主体多样化，运行机构复杂化，而社会工作作为其主体之一，社会工作本土化的发展成熟为社会治理的创新提供一个更好平台。十八届三中全会指出，重点培育和优先发展公益慈善类，城乡服务类的社会组织，将一部分活动和项目交给社会组织，这就给社会工作服务社会，参与治理提供了更大的空间。利用现有的专业服务性能，积极建立正向社会关系。

第三，社会工作以敏锐的视角观察社会现象，利用专业方法更好解决问题，使社会治理呈逐渐上升趋势发展。个案的工作方式，使社会治理形成一个可推广的系统性方案，由个别到普及，使其在一个更大的范围内发挥影响力。小组的工作方式，使社会治理以团体行为更谐和的发展，借助集体生活加快自身的社会化，协调和发展各种关系之间的社会关系，促进社会的进步和健康发展，利用集体力量更有效，更有力的推动着社会治理发展。

3 社会工作介入创新社会治理的路径探索

在社会工作发展的整个历史进程中，一直被一种热忱推动着，包括帮助别人，维持秩序，在社会社区中发挥独特作用，对抗不公平，优先处理人的需要和权利，减少痛苦以及尽量提升每个人的实际潜能。

首先，充分发挥“社工”引领“义工”的新模式。在社区或一定范围内，由专业社会工作者组成一个引领性成长小组，同时组员由义工担任，形成一种“社工”引领“义工”的良性运作模式，保持这一空间范围内的专业性成长，由点带面，不断加入新鲜血液，吸纳更多参与主体，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。共同参与社会治理，使社会治理变成人人专业，人人参与，合作协同的新型结构。

其次，牢牢把握社会工作倡导模式。社会工作倡导可定义为：在某个论坛上案主的专门代表或相互代表，旨在系统地影响不公平或不适宜体制里的决策。社会工作倡导以两项基本技能代表和影响可在创新社会治理的领域中发挥影响，面对不符合现实情况的决定，可以凭借着专业的知识结构进行调整，使其达到一个发挥实际效力的重要作用。

再次，加强落实社会工作人才全方位，多角度参与社会治理。社会问题往往具有突发性频发性，想要社会治理拥有活力与秩序，发展与稳定并存，则需要社会工作者充分利用专业性最大限度激发社会活力、增加社会和谐因素、减少不稳定因素，由高效率的社会工作人才队伍，投入到社会治理的每一细微之处，多方位视角思考处理，针对性，妥善性处理，形成系统性过程经验，因地制宜进行推广。

最后，积极引领社会治理分门别类，高效发展。社会治理不仅仅只是一方面治理，不能以总括的形式解决问题，而要坚持做到系统治理，依法治理，综合治理，源头治理。系统治理方面，将从格局、体制、制度、水平、机制、政策等多方面作出了全面部署，将社会治理的认识提到了一个新的高度，形成了全面深化改革整体框架中关于社会治理的系统观点和相对完整的思想体系。社会工作者则以更宽广的视野，做到妥善统筹，系统设置参与，整体促进发展。依法治理方面，社会工作者要以掌握的专业法律常识，宣传教育，引导群众也要懂法知法。综合治理方面，社会工作者要运用个案，小组等方式，灵活应用，用综合处理的方式，不能局限于某一种思路。

社会工作介入创新社会治理是社会发展趋势的必然所在，由于社会工作专业人才队伍建设发展，社会工作在社会治理中的地位显著上升，角色进一步凸显，空间进一步拓展，已经成为社会建设发展，创新社会治理不可缺少的，不可替代，不容忽视的重要力量。

参考文献

[1]王思斌 《社会工作概论》 高等教育出版社 2014年11月 第3版 436页

[2]罗伯特·施奈德 《社会工作倡导》 上海人民出版社 2011年2月 第2版

[3]刘红攀 <社会工作介入社会治理创新的有效路径探索 > （2017.10）