民生档案要接地气

赵艳

摘 要：民生档案记录人民，反映人民，联系人民，所以民生档案必须从人民中来，到人民中去，必须接地气。树立档案工作近民亲民的观念，把一切为了人民群众作为档案工作的出发点与落脚点；急人民之所急，想人民之想所想。不断地丰富民生档案，建立民生档案资源体系。充分利用现有的档案管理网络体系，依托信息化平台，建立以国家综合档案馆为中心，以政府机关、乡镇及村级基层组织为支撑点的多元化民生档案资源体系。

关键词：接地气； 档案资源体系；信息资源共享

“民生档案”主要是指与人民群众息息相关的，为人民群众提供一定帮助的档案。民生档案源自民生，是民生领域内的档案。可以理解为，各类与人民群众生计有着密切关联的所有档案都是民生档案，如派出所的户籍档案涉及群众的出生时间；民政局的优抚档案涉及军人的政治、经济待遇；土地确权档案涉及农民的安家立命的土地使用權；房产档案更是涉及人民可能几代人心血结晶的房产的归属权。方方面面，行行业业，是党和政府保障民生，改善民生很好的帮手。不仅可以产生巨大的经济价值，而且可以维护社会稳定，促进社会和谐。民生档案记录人民，反映人民，联系人民，所以民生档案必须从人民中来，到人民中去，必须接地气。

1 如何让民生档案接地气呢？

1）从收集上要接地气。树立档案工作近民亲民的观念，把一切为了人民群众作为档案工作的出发点与落脚点；急人民之所急，想人民之想所想。人民需要哪些档案，就要重点收集哪些档案；哪些档案会对人民产生价值，就要加强收集哪些档案。例如婚姻档案，公证档案，房产档案、招工档案、社保档案等。涉及民生的档案列入重点监督，把涉及群众就业、社保、医疗卫生、城建、征地补偿、住房等各个领域的专门档案以及与民生息息相关的，与群众关系密切的政府政策性公开的文件，都应尽量收集齐全。这些与老百姓相关的民生档案资料我们起初收集时就要细致甚微，一定要将老百姓提供的原始资料、政府收集的原始文档等应收尽收，再对收集上来的民生档案资料我们签定真伪，且要保证这些档案的真实性和完好性，以便将来查找利用时有说服力、有签定力、有法务力。这些民生档案收集工作的认真和仔细、完整和全面都决定这些档案将来的历史作用。接地气的档案收集工作就是档案工作者对党和政府负责、对人民负责。

2 在档案保管整理过程中要接地气

鉴于民生档案管理的特殊意义和重要性，档案部门必须加强民生档案的基础性工作。

1）是不断地丰富民生档案，建立民生档案资源体系。在此过程中，要充分利用当前现有的档案管理网络体系，依托信息化平台，建立以国家综合档案馆为中心，以政府机关及所属单位、街道社区、乡镇及村级基层组织为支撑点的多元化民生档案资源体系。在这些档案管理体系中，我们要以基层单位为基础，将先期收集的婚姻档案，公证档案，房产档案、招工档案、社保档案等民生档案，与其他文书档案、影像档案等区分管理，做到好查、好找、好用。民生档案资源体系与老百姓各类利益息息相关，将这些档案收集整理规范后，在处理复杂的基层社会矛盾过程中，可利用这些收集来原始、真实的档案资料很好的帮助老百姓搞清问题，让人民群众满意，这样可以大大减少人民群众与党和政府的矛盾。民生档案资源体系要纵横全面建设，既能通过电子档案直接查用，又可以通过找原始实体档案来寻找事实。通过民生档案资源体系的全面建设，可以更好的发挥档案工作在人民群众中的社会效益。

2）是档案馆可以根据人民群众利用档案的具体需求，及时调整收集、接收的范围，把重要民生档案提前接收进馆，以不断丰富馆藏，增加民生档案的种类与内容，更好的为人民群众提供查阅利用服务。民生档案大多与老百姓日常生活息息相关，直接涉及人民群众的利益。因此我们在民生档案收集过程中要因地制宜、因时制宜、因人制宜，将人民群众所需、所用的户籍档案、山田权档案、婚姻档案，房产档案、社保档案等民生档案及时收馆，以防将原始档案资料丢失。接地气的收集这些与老百姓相关的档案资料，是档案工作者的担当，能更好的为党和政府在地方经济建设中提供坚强事实和证据保障。

3）是加强民生领域内的档案工作信息化建设，建立民生档案管理网络和民生档案资源库，实现民生档案的集中化管理和优化；将密切关系民生，群众利用率较高的档案优先进行整理、编目、数字化。为民生档案的提供利用夯实基础，创造条件。我们将收集整理好的原始民生档案资料，通过扫描、拍照、编录等技术手段录入电脑。有的档案可能涉密，我们要按照密件管理办法加强收集归档，并录入涉密电脑保管。能公开的民生档案的信息，我们可以通过互联网、政府电子政务专网发布档案目录，以方便人民群众和基层党委政府查找。通过民生档案的电子信息化建设来方便人民群众查找，来方便基层党委政府做好群众工作。

民生档案管理接地气过程中还可能存在一些问题，需要在工作中不断创新。一是地方缺少对民生档案管理工作的重视。长久以来，政府更多关注于专业的档案管理，针对民生档案的认知程度不足，因此也未能给予充分的重视，致基层在民生档案管理方面未能充分落实。二是民生档案管理体系还不够完善。大多体现在管理体系的不完善、制度的不健全，特别是缺少了科学的民生档案管理制度，很多管理工作不能获得有效落实。而民生档案体系要打破原来的传统档案管理工作模式，创新管理工作方式方法。三是信息化管理技术还有待提高。现在的中国，网络以及信息化逐渐渗透进人类社会，计算机以及各种高新信息技术已获得广泛的应用。而当前的民生档案管理工作，虽然也已经引入计算机以及信息化管理，但是其使用效能却非常有限，档案管理系统并未能充分结合基层老百姓的实际，极大地阻碍了民生档案工作效能，更不能满足当前新形势的发展需求。因此我们要创新信息化管理水平，不断提高民生档案的实用性。

3 在档案利用中要接地气

档案的目的是利用，民生档案的服务对象是广大人民群众。民生档案就要便于查找，便于千千万万的人民查找。（一）是要实体档案能找到，快找到；能利用，快利用。这些实体民生档案大多涉及到是户籍档案、山田权档案、婚姻档案，房产档案、社保档案等老百姓自身利益，因此在实体档案查找中，我们要应找尽找，找不到的要解释清楚，给人民群众一个满意答复。民生档案就是解党委政府和人民群众所需，只要是人民需要，档案工作人员都应及时帮助查找，解民所困。实体档案是人民群众最直接证明事实的原始资料，这些民生档案的有效利用，能化解政府同人民群众的很多矛盾 ，也能减少人民群众到政府的上访，提高政府的公心力。（二）是加强民生档案信息资源的整合与民生档案实体资源的整合。充分利用现代化信息技术手段，建立专门的数据库，为人民群众搭建一个查阅民生档案的数据网络信息共享平台，以实现民生档案信息资源的共享。进入这个平台，就能像在百度里搜索一样，自由的使用档案信息。这种信息资源的整合，可以有效地解决档案人力资源不足，质量不高等问题，同时还能够很好的达到服务群众的目的，努力使发展成果惠及全体人民。

民生档案接地气既是档案工作者的职责所在，也是为人民服务的档案工作担当，更是为党委政府提供档案事实分忧解困。这项工作的好与坏，将影响党和政府与人民群众的血肉关系。因此我们只有将民生档案工作抓好、抓细、抓实，才能更好的服务人民群众，服务党和政府。

参考文献

[1]《中国档案》、《湖北档案》