强化中学财务内部审计工作的措施分析

仇为洪

摘 要：随着中学财务自主权的扩大，对于其内部审计工作，也应当予以重视。本文阐述了中学财务内部审计工作的重要性，指出了目前中学财务内审的现状，并提出了强化内审工作的措施，最后在结语部分做了归纳总结。

关键词：中学；财务内部审计；改善措施

一、中学财务内部审计工作的重要性

内部审计，是以帮助单位价值、实现目标，对单位经营活动的合理、合法性进行监督、预警、控制和评价，从而提升单位的运行效率。

开展财务内部审计工作，对于中学来说有着重要意义。第一，内审是维护教育资金安全、查堵管理漏洞的一道防线。学校自主权的扩大，带来了办学资金的多元化，自然会带来财务管理的复杂化，在客观上，也增加了对财务内审的需求。第二，内审是控制办学成本的一种手段，通过对投资项目的监督，提高决策质量，降低建造成本。第三，内审是预防校园内部贪腐的保障，能够监督资金的流向，限制领导干部的钱权交易。

二、中学财务内部审计工作的现状

（一）对内部审计认识不足

我国中学的内审工作，开展较晚、宣传不足，导致了校领导对内审工作的不重视，内审工作的展开往往流于形式。而且，学校的管理层，对内部审计工作存在着错误认识，把审计等同于查账，认为学校不是企业，内审工作的展开只会阻挠项目的实施，限制其他部门的经费，再加上风险意识不足，因此总是与审计部门处于对立地位。

（二）组织构架不科学

第一，内审机构缺乏独立。一些中学的内审机构，往往是几个部门合办的产物，甚至从属于某一个部门，随意性较大，导致了内审工作的展开受到制约。第二，内审机构缺乏权威性。独立性的缺失，必然影响到权威性。由于中学的内审机构往往与其他部门拥有平等的地位，内审工作的展开必然会受到各方面的压力和阻挠。第三，内审机构职能不明确。注重监督职能，忽略管理、服务职能；注重事后审计，忽略事前、事中审计；注重形式、忽略效果。

（三）制度与规范不健全

第一，审计制度不完善。一方面，部分制度过于老旧，已经丧失指导作用。另一方面，制度缺乏系统性，在不少环节处于真空状态，导致内审工作无法可依。第二，审计操作流程缺乏规范。主要表现在：对审计操作流程缺乏明文规定，审计材料归档不规范甚至不归档，不同的审计人对同样的项目往往采用不同的流程、生成不同的结果，等等。

（四）内部审计监督不到位

第一，内审质量缺乏控制，易受人为因素影响。发生审计质量问题时，难以追究责任，审计评价缺乏客观性。第二，内审现场质量缺乏管理。审计方案针对性不足、难以操作；审计人员分工不明确；审计证据质量低，资料原始、缺乏分析与整理。第三，内审工作缺乏重点。多为被动办差，很少主动出击。受制于时间与人手，无法展开专项审计与深入调查。对于工程项目、教研经费的审计，往往有心无力，资产管理漏洞丛生，腐败现象屡禁不止。

（五）内部审计工作方法落后

第一，设计工作的信息化建设严重落后。在大部分单位都已经实现审计工作自动化、信息化环境下，部分中学，至今还在使用人力手段，导致审计环节复杂、差错频发、工作效率低下。第二，审计方法单一。只重视数据的准确性、忽略合理性与效益性。审计方法依然沿用传统的事后审计，就账查账，缺乏对整个项目全过程的跟踪审计，极大削弱了审计效果。

（六）内部审计人员素质有待提高

第一，审计人员的职业能力与审计工作的要求不匹配。目前中学的审计人员，知识体系普遍老化，职业能力跟不上时代。而且，缺乏综合素质高的骨干人才、计算机软件领域的专业人员。第二，审计队伍的规模与审计工作要求的不匹配。学校经济活动的增加，扩大了审计工作的缺口，审计内容真多、任务加重。而审计部门规模，却因为编制因素难以迅速扩充，审计人才流动度不足、人手短缺。

三、强化中學财务内部审计工作的策略分析

（一）提高对内部审计工作的重视

想要强化中学财务内审工作，首先要做的就是提高校领导对内审工作的重视。可以通过成立学习小组的方式，普及财务内审知识，以及审计法律法规，邀请审计专家、国家审计领导人员前来进行讲座。同时，在校园范围内传播审计知识，发布审计动态，在校园网设立审计专栏，从而营造优良的审计环境，确保内部审计工作的顺利进行。

（二）整合内部审计组织构架

要提升财务内审工作的效果，必须保障内审机构的独立性，因此，我们需要整合内审机构的组织构架。第一，内审机构必须单独设立，不能与其他部门合办，更不能隶属于其他部门。第二，提升内审部门的领导层次，校长应当作为第一负责人，直接领导内审工作，从而最大程度地保障反应速度与执行力。第三，保障内审机构、内审人员经费和职能的独立性，切断审计人与被审计人的利益关系，从而使内审工作的展开不受其他部门或个人的干预与限制，从而从根本上保障内部审计的独立性。

（三）完善内部审计制度与规范建设

一方面，对现有的制度进行修缮，保留有效的制度，废除过时的制度。另一方面，根据新的工作要求，制定新制度，完善内审制度体系。比如，内部审计实施办法、审前学习培训办法、内审现场沟通协调办法、内审成果登记办法、内审整改办法、内审成果利用办法，等等。通过完善的制度与规范建设，确保财务内部审计工作的展开有章可循、有条不紊。

（四）加强内部审计监督管理

第一，优化工作流程，包括审计项目工作流程、跟踪审计流程、经济责任审计流程、预算执行流程、教研经费审计流程、财政收支流程、审计调查流程，等等。第二，加强审计现场管理。对审计组长的任职资格，进行动态管理；强化审计现场制度的执行力；做好分工，明确每个审计小组的目标与任务时间，责任到人；强化现场沟通，抓好成果管理。第三，开展内审工作评估，对审计项目的执行情况进行检验。包括对工作底稿、审计记录、审计证据检查，保证其真实性。从而优化工作流程、提高内审质量。

（五）改进内部審计工作方法

第一，跟踪审计。选择需要跟踪的工程项目，或教研经费项目，展开跟踪审计。根据项目的规模、耗时、人力配置等方面，制定贯穿项目实施前、中、后的全程审计方案。第二，绩效审计。进行绩效审计，指出决策失误的项目、造成资源浪费的项目、侵害学校权益的项目，等等，揭示决策部门的绩效缺陷和管理漏洞，并提出合理改进建议。第三，推动内审工作的信息化建设，进行实时的联网审计，从而节约人力成本，提高工作效率，保障审计质量。

（六）打造内部审计人才队伍

一方面，强化内审人员的专业素质，提升业务能力。第一，进行合理的岗位设置，进行科学的人员配置，做到人岗相宜。第二，做好内审人员的培训工作，鼓励深造，提升专业技能。同时，重视新老员工之间的传帮带制度，保障培训效果。

另一方面，完善内审人才录用和调动机制。第一，坚持以德为先的用人原则。第二，拓宽人才选拔渠道，吸纳德才兼备的优秀人才加入到内审队伍中。第三，支持轮岗交流，灵活实行人员调动。第四，完善考核评价体系，提升内审人员的工作积极性。

四、结语

加强财务内部审计工作，对中学的发展有着重要意义，首先，它能够维护教育资金的安全；其次，它能够控制办学成本；再次，它能够防止贪污腐败。现阶段，我国中学的财务内部审计工作，还存在着诸多问题，主要表现在以下几个方面：第一，对内审工作缺乏合理的认知；第二，内审组织架构不科学；第三，内审制度与规范建设不健全；第四，内审监督管理不到位；第五，内审工作方法落后；第六，内审人员素质有待提高。为了强化中学财务内审工作，我们需要对症下药，对于内审工作，需要提高重视程度、优化组织构架、完善制度规范、加强监督管理、改进工作方法、打造人才队伍。对学校的资金活动，做到全方位的监督、预警和评价，从而提升学校的办学质量。

参考文献

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