我国高速公路收费管理科学化的研究

曹安安

摘 要：高速公路是基础设施建设中不容或缺的组成部分，对推动交通运输行业的发展具有推动性，但是就目前而言因为受到多方面因素的影响，导致高速公路行业并没有制定完善的管理体系，最为主要的便是收费管理问题，存在诸多缺陷与不足，对高速公路的长远发展造成影响。对此本文主要分析了高速公路收费管理所存在的问题，并提出解决对策与建议，为其提供指导。

关键词：高速公路；收费管理；问题；对策

进入21世纪之后我国高速公路迈入了快车道，且公路基础设施建设也得到了跨越式发展，根据不完全统计分析，截止到2017年全国高速公路总里程超过10万公里。其中在收费管理方面经过多年的不懈努力，取得了令人瞩目的成绩，收费管理趋于规范性，但是在新时期高速公路收费管理仍旧存在缺陷与不足，需要加以分析与研究。

1 现阶段高速公路收费管理存在的缺陷与不足

（一）缺乏统一的管理体系

从当前的发展趋势分析，我国高速公路管理出现各自为政的现象，尤其是省份不同、区域不同的高速公路管理差别较大，在未来的发展进程中，如果仍旧按照行政区域进行划分与管理，对高速公路整体管理会造成制约，所以需要对其调整，另外因为跨区域高速公路管理，对高速公路系统的长远发展造成制约，其弊端不断发生，无法真正满足高速公路管理的一致性与统一性，甚至还会对整体效益造成影响。

（二）未制定完善的收费管理系统法律法规

高速公路的发展推动了社会经济的快速变革，但是从属性上分析，高速公路具有特殊性，发展模式也具有特色，所以在收费管理方面需要体现出差异性，需要针对实际的发展情况制定完善的管理方案，但是从当前的发展现状分析，我国并没有针对高速公路收费管理体系展开研究，各类收费管理系统相关的法律法规呈现出空白现象，对收费管理有效性造成制约。

（三）高速公路收费效率过低

在当前社会经济的快速发展下，人们的生活水平得到提高，私有车辆数量越来越多，并逐渐成为了近几年最为主要的交通工具，作为汽车行驶的主要基础设施，高速公路最为主要的特征便是快速、高效、畅通，一般而言，车辆经过收费站的时候需要进行交费，但是这一阶段容易发生交通拥堵，对收费站的通行能力造成制约，此外，现阶段大多数高速公路收费采用了半自动化收费方式，一般每辆车需要2分钟左右的时间完成操作流程，即便部分收费站已经设置了ETC，但是很多车辆并没有安装此软件，尤其是在节假日车辆过多的情况下，同样需要停车排队交费，导致拥堵现象的发生，还有一点是收费人员业务不熟练，也会对收费管理的科学性造成影响。

（四）收费稽查力度不足

在当前科学技术与时代的不断发展下，高速公路电子系统更新换代，这种情况导致通行卡不良流失问题越来越严重，其中经常出现的问题包括了部分司机为了逃避收费对通行卡肆意破坏，或者是车辆在领取通行卡之后从非常规出口驶出高速公路。除此之外，在当前联网范围的不断扩大的扩大下，大多数高速公路实施了绿色通道政策，但是仍然有不法分子利用系统的缺陷进行逃避收费，并且方式与手段呈现出多样性，甚至还有诸多司机贪图眼前的利益，倒卖通行卡或者是假冒绿色通道车辆逃避收费，甚至还会出现强行闯关冲卡等现象。这一系列不良现象的发生对收费管理的科学性造成影响，严重制约了收费的正常秩序，甚至导致人身安全，对社会造成影响，而发生这一现象的主要原因则是因为执法部门执法率过低，稽查力度不足，进而引发该类事件频频发生。

2 新时期高速公路收费管理科学性的对策

（一）加强社会监督，提高收费管理科学性

要想真正提高高速公路收费管理的科学性，则离不开社会监督，针对高速公路进行贷款建设未及时还贷的现象需要做到收费资金信息的公开化，并且要面向社会将收费公路的诸多细节以及收缴通行费的多少进行公示。除此之外，还要从根本上保证高速公路收费管理的有效性，与当地政府部门相互合作，实现对资金筹划运作以及还款能力的科学分析，避免出现盲目投入建设。当然在新时期，尤其是互联网技术的应用下，还需要加强对新闻媒介的运用，利用其宣传效力对不文明现象进行公布，以此提高收费站管理水平，打造服务品牌效应。

（二）制定完善的收费政策与定价方法

因为现阶段高速公路收费标准呈现出不尽相同的现象，所以制定完善的收费政策以及定价方法具有重大现实意义，其中国家部门要针对实际的发展情况，完善收费政策，保证定价方法的统一性，并且还要对高速公路的投资款项、贷款余额车、流量变化等进行科学分析，制定模型，按照统一定价方式对高速公路收费标准加以计算。另外还需要针对该区域经济发展水平以及人们交通费用承担能力，对收费标准进行调整与修正，当然国家部门要尽快制定出具有可行性的高速公路收费管理制度，实现管理制度的完善性，为高速公路收费带来理论指导。

（三）做好高速公路收费方式的创新变革

在当前科学技术以及人们生活水平的不断提升下，汽车的数量越来越多，虽然国家规定节假日免费放行，但是，因交通量大幅度增加，对收费站管理造成重大制约，要想真正解决这一现象，则需要升级高速公路的收费方式，改变传统半自动化收费系統，其中最为主要的便是采取最为先进的收费模式ETC，这样一来，过往车辆在通过道口时无须停车，即可自动识别与自动收费。另外对于交通监管部门而言，采取这一方式能够减少基建投入以及运营成本，并且还能够有效提升收费站的通行能力，减少各类拥堵现象发生。

（四）提高稽查力度

正如上文所言，因为通行卡不良流失，导致各类问题层出不穷，所以对于高速公路而言，需要加强对通行卡的管理，其中要针对人为破坏通行卡的现象制定完善的赔偿制度与处罚制度。另外对某些非常出口驶入高速公路的行为进行全程封闭。当然部分高速公路收费人员因因受到经济利益的诱惑而私藏通行卡，这种情况下，需要对收费人员进行管理与教育，并提升其基本素养，做好日常培训与再教育工作。当然要想真正完善高速公路收费管理的有效性，仅仅依靠收费管理部门是远远不够的，还需要与交警、路政执法部门相互配合，提高稽查力度与稽查范围，推动高速公路收费管理的有效性与科学性。

3 结语

高速公路收费是不可或缺的一部分，也是推动高速公路发展的关键所在，但是现阶段高速公路收费管理不尽人意，存在多方面的缺陷与不足，严重制约了高速公路的发展与进步，所以需要加强分析与研究，并从本质出发，从时代发展现状入手，对高速公路收费管理加以研究，探其原因，找出解决对策。本文主要从加强社会监督，制定管理标准与定价方法，采取ETC收费管理模式，提高稽查力度等，如此可有效解决其中所存在的不良现象，并且也能够满足发展的要求，推动高速公路收费管理的科学性与有效性。

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