水利工程建设档案管理的创新

齐晓磊

摘 要：随着水利工程建设事业的向前发展，水利工程的档案管理需要不断地进行创新，只有对其进行创新研究，才能适应工程建设管理的不断向前发展。通过几个方面探讨水利工程档案管理创新研究，使档案管理能够为水利工程建设的发展起到促进作用。

关键词：水利工程建设；档案管理；创新研究

水利工程档案是指在水利工程的前期准备、实施、监理和竣工验收等整个过程中产生的一些历史记录，是工程建设合法化身份与合格质量的证明文件，是工程竣工交付使用的必备文件，也是对工程进行检查、验收、维修、改建和扩建的原始依据。包括具有保存价值的文字、图表、声像等内容。对水利工程档案进行有序、完整的管理可以为今后该工程的管理、运行、维护等方面提供重要的凭证，同时还可以为其他工程提供一定的借鉴。因此，应该加强水利工程建设档案的管理，促进水利事业更好更快地发展。

1 水利工程档案管理存在的问题

1.档案管理制度滞后于与水利工程项目管理体制改革

随着水利工程项目在投资、建设、管理等方面的變化，对工程档案的收集、管理、归档、验收提出了新的要求，尤其是计算机和网络的普及，越来越多的文件将直接在电脑上产生和传输，面对无纸化办公产生的电子文件、图像文件、图形文件等，传统的档案管理工作已表现出较大的滞后性和低效性，不能适应时代的要求。随着国家对建设管理体制改革逐渐深入，水利工程建没项目管理体制发生了重大变化，招投标制度、监理制度、竣工验收备案制度和市场稽查制度逐步完善；政府转变职能，行政审批进行改革，系统清理、修订了部分规章和规范性文件，使工程建设项目档案的内容、形式、规定、制度、以及各种档案载体都发生相应变化。但与之相对应的各种档案管理制度、法规未及时做相应调整和修改，工程档案管理还没有纳入新的管理机制。

2.档案管理制度不健全，管理水平普遍较差

长期以来，水利工程建设单位和责任部门重工程建设轻档案管理，没有对工程建设档案管理工作开展过专项整治，对此项工作的宣传、指导、监督检查和管理力度不足，造成水利档案管理工作处于被动和不利的局面。有些单位档案管理规章制度不健全，或虽然建立了相关的规章制度，但没有形成有效的管理和监督机制，档案规章制度形同虚设，在项目档案管理工作上难以达到标准化、制度化和规范化。工作中随意性大，导致部分档案不能及时归档，使得水利工程建设档案得不到丰富和发展，影响了档案质量的进一步提高，也导致了水利管理人员对工程情况缺乏了解，增加了工程安全调度和消除险情的难度。

3.管理人员素质偏低，档案专业人才缺乏

水利建设工程大都在比较偏僻、艰苦的农村，工程点多线长，且施工队伍流动性大，难以形成有效的档案组织管理网络，“四同步”工作难以真正落实。从近几年参与我市水利工程项目建设的施工单位档案管理情况来看，许多施工企业档案管理体制上不健全，档案规章制度形同虚设，没有形成有效的管理和监督机制，造成档案收集不齐全、整理不规范、分散保管现象较为普遍，在水利工程建设中，档案人员一般是新参加工作的同志多、工程技术人员多，缺乏档案专业知识，对工程档案比较陌生，档案专业毕业或者有档案馆员中高级职称的人很少，熟悉档案法规和制度，熟练掌握网络技术、软件应用，用电脑进行操作并对档案进行开发再利用的专业人才更是奇缺。

2 档案管理创新研究

针对当前水利工程档案管理存在的一些问题，只有加强档案管理工作，使档案能够发挥出自身的价值，以适应新经济时代社会的发展需求，以及信息化建设的发展，因此，有必要对档案管理进行创新。具体可以体现在以下几点：

1.创新服务方式

服务创新包括以下几个方面：第一，创新服务内容。水利工程的档案虽然没有像图书馆那样内容丰富、资料齐全，但是，为了使档案管理提高利用价值，提高档案的利用率，同样需要对档案进行信息化、系统化以及规范化的管理，使水利工程的档案管理能够提供准确、及时的服务。第二，在观念上进行创新。对于档案管理的相关工作人员，要提高他们的素质水平，坚持以人为本、服务至上，使档案不仅能够满足需求者的相关要求，同时，还可以把工作人员对档案管理的服务态度作为考核的一个标准来进行。第三，加强对创新型人才的引进。要使档案管理得到创新，可以适当地引进创新型人才，只有加强对这方面人才的引进，才能使档案管理工作最终完成工作目标。特别在当前高科技发展的社会，对档案进行管理一般是采用电子化、信息化的形式来进行，因此，要加强对创新型人才的引进，进一步促进档案信息能够正常地运转。

2.创新管理模式

当前，对于水利工程的档案管理来说，很多没有独立的管理中心，大部分是处于非独立的结构，很多单位是采用资料室或者业务处室自行管理所开展的工作包括资料的寄存整理以及提供相关资料服务等，而在信息化技术高速发展的当前，对档案进行这样的管理模式，显然已经无法跟上时代的步伐。因此，在这样的信息化时代，各个单位对档案管理要有足够的认识，要很清楚地意识到档案管理工作的重要性。水利工程的档案管理在改革的浪潮下，要对图书馆或者高校的档案管理经验进行借鉴，把档案管理工作从其他部门进行分离，可以由专属单位直接对档案进行管理，如此，可以使档案管理化被动为主动，对档案管理工作的变革将起到一定的促进意义。

3.创新信息化建设

所谓的档案信息化建设，是指由国家的相关部门进行统一的组织和规划，在对档案信息进行管理时，全面采用了信息化建设，进一步做到对档案信息资源进行管理以及查询。而要使档案资源得到信息化发展，势必要对档案管理进行设备的相关布置、进行总体的规划、材料的收集等，都要形成一个完整的系统界面。科学技术的向前发展，使得计算机技术取得了快速发展，因此，水利工程档案的创新管理，不仅要从服务内容、方式、手段上来进行创新。只有使档案管理从数量向质量转变，才有可能化被动服务为主动服务，并且由以往的人工管理模式向着信息化的管理模式发展。

4.创新工作方式

一个工程项目大致分为立项阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段等阶段，有的工程跨越的时间也比较长。为了保证工程项目档案的齐全完整，可分阶段，进行项目档案的收集，收集要注意方式方法。一是深入现场，收集档案资料。水利工程档案的大部分原始资料产生于施工过程的现场，档案人员应亲临施工现场，收集资料。在收集资料时，必须十分注意资料的精确度仔细检查核对，发现问题及时解决。二是主动配合，做好沟通衔接工作。档案人员要积极与驻地监理工程师配合，充分发挥驻地监理工程师的作用，掌握工程进度、施工人员等素材。三是明确时限，力保档案的完整性。档案管理员必须区别不同情况，确定相应的工作时限，以保证档案的完整性。对于那些形成周期短、时间性强的档案要做到及时收集，对于形成周期长的档案，则应明确划分收集的时间区段，避免造成内容混淆、遗漏，降低档案质量。在工程项目有关部门移交时，要注重工程项目档案移交手续，明确工程项目档案移交的重要性。

3 结束语

总而言之，随着社会经济的日新月异，水利工程档案管理要立足当前，找出当前工程档案管理存在的不足，并从管理上进行创新。水利工程的档案管理要善于把握未来的发展方向，把握当前时代的发展特点，不仅要对档案资源进行整合，更要从档案工作人员的素质水平、资源价值以及管理模式上进行创新，使工程的档案管理能够制度化、科学化。

参考文献

[1]吴在春.浅析水利工程监理工作的主要问题及对策[J].价值工程，2010，（21）：17-19.

[2]曹良珍.论水利工程档案管理现状与对策[J].浙江万里学院学报，2011，（4）：26-28