公司慈善捐赠的法律规制的探讨

摘 要：在经济全球化的背景下，公司慈善捐赠的行为迅速影响我国。但是目前我国现行法律对公司慈善捐赠并没有明确的规定。公司法要求公司承担社会责任的规定是我国公司慈善捐赠的唯一法律依据。但是我国公司慈善捐赠的法律机制仍然不明确，公司慈善捐赠行为在公司内部以及社会上引起了诸多争议。本文认为要在公司社会责任的理念下阐述公司慈善捐赠行为，然后探讨对公司慈善捐赠立法的必要性以及立法维度。

关键词：公司慈善捐赠；捐赠的法律法规

改革开放以来，我国的经济取得了巨大成就，有着迅速的发展。近年来我国公司慈善捐赠在实践中得到了迅猛发展，然而在公司捐赠的背后，有许多问题诸如公司捐赠引发的利益冲突如何得到妥当协调、公司捐赠行为的妥当性判断标准如何确立、如何约束经营者在公司捐赠中的行为等需要冷静思考。

1 慈善捐赠对企业的价值

在这个责任竞争时代，企业慈善捐赠绝非单纯的利他行为，而是重要的竞争手段，对企业有着巨大的价值和作用，是企业从优秀走向卓越，实现永续经营的必由之路。并且可以提升企业品牌，提高企业绩效。企业通过对外慈善捐赠，可以帮助企业树立良好的形象，从而形成一种无形的资源或资本。这种资源对企业来说是一种重要的竞争力，企业的捐赠形成的社会效应无形之中就会起到宣传企业的作用，从而加速产品在市场上的流通；这种力量还会传导在企业的产品身上，产生强大的品牌联想与认同。将企业的慈善捐赠纳入到企业品牌战略管理之中，根据企业文化建设和品牌的发展规划，制订特定整合营销方案，拿出独到营销利器，可实现企业产品搭载企业慈善捐赠走向市场、获得公众认可与赞誉的飞越。

2 公司公益捐赠的法律问题

随着社会的进步，人们的生活水平的提高。慈善事业正在如火如荼地开展。但在公司公益捐赠活动中却存在着这样那样的问题，比如捐赠公司与受赠人的法律关系，慈善捐款被挪用、被贪污等等。这些问题都极大地影响着受益人和捐赠公司对慈善事业的信心。

2.1 缺乏完整的法律法规的制度约束

目前，随着社会的发展，公司的捐赠行为也越来越普遍，公司捐赠行为不仅对公司、而且对国家、社会、个人都有重要的意义。各国在立法上也都相继对公司的这一行为进行了调整。但是我国目前并没有制定专门的公司捐赠法。目前我们国家没有正式的专门规范公司捐赠能力的法律，虽然《公益事业捐赠法》是我国第一部专门规范公益捐赠的法律，但还不是专门针对公司捐赠的法律，虽然这些都有相关规定，但规定并不全面，依然存在着如公司捐赠对象不明确、受赠人范围过于狭窄、公司捐赠激励不健全等问题。

3 完善公司慈善捐赠的措施

企业慈善捐赠是近年来新兴的慈善活动。企业慈善捐赠可以被认为是一种以企业为捐赠主体的公益慈善捐赠行为。近年来，企业慈善捐赠越来越受到我国企业和社会民众的关注。但是目前我国现行的法律规范中还没有关于企业慈善捐赠的具体的概念表述，也没有具体的法律措施，为了能更好地研究企业慈善捐赠重要的制度价值，我们应该建立一些相应的措施去完善它。

3.1 建立健全相关法律法规

虽然，目前世界各国普遍认可了公司捐赠的合法性，但是像美国一样在公司法的立法中明确确认公司得为公共利益、慈善、科学或教育目的进行捐赠的立法并不多见。我国在慈善公益方面已经颁布了许多法律法规。并在党和政府的相关文件中明确了慈善公益事业的地位，但跟现实的需要发展还是存在一定的差距，因此政府要加强立法的制度。立法上应当确认公司捐赠的合法性以及确认捐赠行为是权利属性而非义务属性。并且要建立公开透明的慈善机制，并置于公共约束和监督之下，使企业慈善捐赠制度化，为企业慈善捐赠提供良好的法律环境。优化社会环境，保证企业捐款的自主性，促进企业捐款的积极性。

3.2 公司可以制定捐赠的内部法律规制

现代各国公司法都倾向于赋予公司董事会较大的权力，以适应瞬息万变的经济活动。但是公司是利益相关者而非股东组成的一组集合，董事会享有代表的广泛决策权，当然也应当包含捐赠决策权。但是由于公司的具体情况不同，因此也不可一概而论。有限责任公司规模小，股东人数少，公司的捐赠可由公司股东会或者董事会来决定；而股份有限公司则具有很强的“资合性”，公司规模大，股东人数多，股权分散，而公司的股东大会又非公司的常设机关，将公司捐赠的决策权由其行使大大提高了决策成本，容易造成资源浪费，因此股份公司的捐赠决策权应授给公司董事会。但是应该注意的是，在决策权由董事会行使时，从公司公益捐赠的提议到审核、批准还应该有相应的规范程序，防止公司公益捐赠成为个人的随意行为。

3.3 营造良好的慈善文化氛围

目前来看，中国公益事业的发展首先需要适宜的社会文化环境。捐赠的行为范不可能完全依靠法律和政策进行框定，公司普遍缺乏现代慈善价值观的支撑，慈善事业发展难以形成良性的内部驱动机制。因此，公司应该将捐赠意识价值观更深、更广地渗入公众意识之中，是发展中国公益事业的重要任务之一。政府可以通过加强对发展慈善事业的社会宣传与教育。通过学校、广播、电视、杂志、网络等多种媒体广泛传播慈善理念。慈善是社会事业其发展需要合适的社会氛围，需要公民慈善意识和社会慈善价值观的支撑。只有让企业慈善社会责任的观念在人们心目中达成共识，在社会中形成一种慈善捐赠文化，才能为我国慈善事业建立广泛的群众基础，才能促进我国企业履行慈善社会责任，进而推动企业慈善社会责任在我国的发展。企业要积极培育自身的慈善意识。并把慈善文化融入到本企业的企业文化建设中，增强企业的社会责任感，公司应该加强对企业员工的慈善意识培养，使员工也积极参与到社会公益事业中，为公司为社会的发展积极奉献自己的一份力量。

4 结论

近年来我国公司在慈善捐赠方面取得的成绩是令人鼓舞的，各类法律法规、部门规章对慈善事业的引导和规制提供了坚实的法律基础，但是与日益蓬勃的公益事业相比，我国公司的捐赠的法律还是明显滞后。并且跟欧美几十年公益慈善历史相比，公民的广泛参与，独立的公益运作体系，健全的法律保障体系而言，公司捐赠在我国的发展结果并不尽如人意，与社会需求之间差距巨大，更勿论满足公众的期望。大部分捐赠者慈善意识的普遍缺乏，还有对捐赠机构运作体系的质疑，以及公众对慈善事业缺乏信心等等，这些问题一直阻碍着我们国家社会的发展，所以我们应该有完善，解决这些问题。

参考文献

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作者简介

孙开元（1981-），男，河南，研究生，讲师，经济法，新乡学院。