宁波海洋文化旅游发展现状与对策

林潮骁 应晓春

摘 要：本文在了解海洋文化旅游的各种概念的基础上，对宁波海洋文化旅游发展现状进行调查研究，归纳出宁波海洋文化旅游发展中存在的问题，提出发展宁波海洋文化旅游的对策。

关键词：宁波；海洋文化；旅游

随着时代的不断发展，海洋文化旅游已经是旅游业组成中较为重要的部分，所谓海洋文化旅游，是指在一定的社会经济条件下，以海洋为依托，为满足人们精神和物质需求为目的而进行的海洋游览、娱乐和度假等活动所产生的现象和关系的总和。海洋文化旅游是宁波经济的一大支柱。但宁波海洋文化旅游在开发的同时亦存在着旅游管理意识欠缺、旅游景区承载过大、旅游景区污染较重、旅游景区建设不当等问题。因此重新审视、整理海洋文化旅游，挖掘其价值和内涵，发现其问题并提出解决对策，将促进海洋文化体系的完善更新，重塑海洋旅游形象。可见，探讨宁波海洋文化旅游发展现状与对策具有十分重要的现实意义。

1 概述

所谓海洋旅游，是指在一定的社会经济条件下，以海洋为依托，以满足人们精神和物质需求为目的而进行的海洋游览、娱乐和度假等活动所产生的现象和关系的总和。

海洋文化旅游与陆地旅游一样，皆是依赖旅游资源而产生的专门出卖给旅游者而生产或开发出来的。但海洋文化旅游还有许多的独特特点：海洋文化旅游开放性强、海洋文化旅游资源丰富多彩、海洋文化旅游产品档次高、海洋文化旅游项目对公众来说具有高度的参与性、海洋文化旅游活动广泛且适宜公众、海洋文化旅游的文化内涵独特，别具一格、开展海洋文化旅游具有促进身心健康的功效。

2 宁波海洋文化旅游发展现状

宁波是历史文化名城，共有4A级风景区31处，5A级风景区1处。其中包括国家级风景名胜区溪口雪窦山、省级风景名胜区浙江省第一大湖东钱湖、国家森林公园天童森林公园、著名寺庙阿育寺、中国古代建筑的杰作保国寺、古代水利建筑它山堰、宁海的南溪温泉、余姚的四明湖旅游度假区、象山的石浦渔港等等。自1998年荣膺首批中国优秀旅游城市以来，宁波上旅游业发展的年均增长率超过11.5%，于2004年提前一年建成“旅游大市”；旅游总收入占到GDP的9.5%以上，旅游业已成为经济支柱产业。2015年宁波全市实现旅游总收入1233.3亿元，比上年增长15.5%，其中海洋文化旅游业的收入占一半以上，尤其以普陀山为代表的舟山区域海洋文化旅游最是受到游客的欢迎，可以说宁波的海洋旅游业已经对宁波的整个旅游业起到了支柱性的作用。宁波旅游业的蓬勃发展已经势不可挡，在全国都享有极好的声誉。

宁波的海洋文化旅游正值迅速发展时期。宁波市政府先后出台了《宁波市海洋经济发展规划》、《关于加快发展海洋经济的意见》等法规，在这些法规的支持和保护下，宁波海洋文化旅游业有了更加开阔的发展前景和更为有利的发展条件。以象山地区为例，象山县在“十一五”期间成为浙江省首批旅游经济强县。象山地区年接待游客量730万人次，旅游经济收入76亿元，年均增长30%以上。几年之前象山还是一个默默无闻的小镇，而在这几年之间象山就已经完成了一个旅游强县的转化。其象山影视城、象山石浦皆是名气大盛。

在宁波当前旅游经济蓬勃发展中值得关注的问题也不在少数，如：管理意识欠缺、景区承载量过大、污染较重等问题阻碍了海洋文化旅游的发展，应理智面对自身的不足，深刻认识自身存在的问题，并理性分析寻出对策，才能获得长远的可持续的发展。

（一）旅游管理意识欠缺

宁波海洋文化旅游在管理方面还存在诸多问题，尤其时在旅游方面的监督管理职能尚未充分发挥，这是旅游管理中存在问题的主要因素之一。在工作心理上，很多方面都只把旅游景区自身利益放在了首位，而对于旅游行风尚建设缺乏相应的积极性、对于游客投诉和建议工作的收集与采纳显得不够重视。在机制管理上，缺乏长期有效的监督和管理从而导致个别景区地点存在管理盲区。同时更缺少与宁波当地旅游管理部门的沟通与协调。比如东极岛景区，该景区因为电影而开始知名度暴涨，但在旅游开发的方面仍然存在很大的缺陷，其中主要就是因为管理意识的欠缺而导致的。首先，交通方面到达该岛的客轮只有一班而且存在买不到票的情况；再就是岛上的民居过多而较为高档的酒店却没有，这无疑太过于单一化；最后就是岛上的风景开发还是实在太少，绝大多数是自然风光，缺乏人为的一些景区改造和一些必要的完善设施。

（二）旅游景区承载过大

宁波个别热点景区由于知名度较高，一到节假日便不设限制地接待游客，導致人挤人，人踩人，减弱了旅游的兴致，加剧了海洋污染。此类典型景区如普陀山，近年来普陀山游客接待量不断增加，游客的实际数量早已超出了普陀山的环境极限容量，与此相关的岛内污染问题越来越严重。垃圾未经处理只是简单堆放，污水未经处理直接排放都使得普陀山部分地段环境污染严重，再加上川流不息的车辆造成的噪声、尾气的污染以及部分游客不文明的行为，都大大有损于普陀山海天佛国干净、舒爽的生态环境。普陀山生态环境的肆意破坏不仅降低了整个景区的旅游质量，影响了景区形象，同时也影响了游客的满意度，制约了普陀山的旅游开发。

（三）旅游景区污染较重

随着海洋文化旅游业的迅速发展，海洋文化旅游活动频率明显增高，范围明显加大，而其对环境的影响也日益凸显出来。在旅游业高速发展的同时，宁波也不可避免地被旅游的负面作用影响：旅游污染日益突出。比如宁波著名的洋沙山景区，洋沙山位于穿山半岛南端，象山港的北岸，集海滨浴场、海上游乐园、原野烧烤于一身，是一个拥有多元化互动的美丽景区。但由于景区游客环保意识较低、景区自身清洁能力不高和景区缺乏相关环境治理制度使得景区垃圾污染的情况较为严重。

（四）旅游景区建设不当

近几年来随着旅游业的快速发展和旅游业在宁波经济中的地位不断提高，宁波旅游开发的热情高涨，旅游投资力度不断加大，旅游景区不当建设也呈愈演愈烈之势。不当的建设不仅影响了旅游景区的旅游资源，降低了旅游景区的景观美感，还使得投资效益低下，出现了景区整体不局不当，盲目建设等现象。

3 完善宁波海洋文化旅游发展的对策

随着基础设施建设的不断完善，海洋文化旅游的不断宣传，海洋文化旅游发展的各种优势将逐步显现，必然会给宁波旅游业带来新的发展契机。为此，必须围绕各地旅游景区发展的态势，重视出现的问题，切合实际的解决问题，提出问题的对策，才能使宁波海洋文化旅游更好更快的发展。

（一）提高旅游管理意识

旅游管理者方面，自身应该要有相应的管理意识。切实提高自身管理能力与意识，及时发现旅游管理中存在的不足并利用网络服务协调、沟通各方面信息，这应是每个旅游管理者必备的品质。在闲暇时间，旅游管理者应充分利用网络开展相应的行业规划、投资开发、景区承载量等方面的调研考察工作，为政府决策提供相应的依据，并通过网络联系，收集留意海洋文化旅游业中游客的意见与信息，加强与行业内、外组织、团体的联系与合作，高效开展规划咨询，市场研发，技术交流和新经验、新标准、新成果的推广应用。

政府部门方面要扩大对外交流，组织旅游企业单位管理者到旅游发达的地区进行实地参观、考察、学习，并把他们的先进的经验、管理理念、管理模式带回来并根据自身情况因地制宜、取长补短。同时也要开展与其他旅游景区的交流活动，特别是要与那些旅游业发达的国家、旅游出名的地方景区的客商加强联系、密切合作，力争通过他们把海外游客带到宁波来，从而增加宁波海外旅游者的市场份额，壮大宁波海洋文化旅游经济。

（二）确立合理景区承载

根据国家旅游局在2015年发布的《景区最大承载量核定导则》的有关规定，宁波市旅游局应该积极主动的去计算出每个景区的最大承载量，并制定相关游客流量控制预案，景区应逐步推进旅游者流量监测常态化，利于防止踩踏事件的发生。

不同时期，景区的游客数量也有明显差别。在淡季时，应加强市场促销力度，尤其是加强会议旅游、文化旅游、节假日旅游等季节性不明显的旅游产品的促销，将开发重点向淡季倾斜，努力缩小淡旺季之间的差异。在旺季时，应该根据事先制定好的景区各方位承载量来制定旺季时的旅游人数最高上限，不能因为一时的利益而破坏了旅游景区的根本或者造成人员的不必要伤亡。各景区应以人为本，执行可持续发展的政策实现景点之间、季节之间的均衡发展。

（三）加强环保减污减排

针对景区环境的各方面污染与整治应当从两大方面入手：一方面宁波当地旅游部门要建立统一协调的管理体制并制定相应的法案法规，可以适当加大管理力度与法规惩治措施；另外一方面要加强对游客的引导，对景区的游客人数进行限制，加强景区环境监测标准，提高景区自身清洁能力，用高效便捷可靠的方法对景区垃圾进行彻底处理，杜绝污染的源头。如能够明确且妥善地处理旅游区的生活废水和生活垃圾、制定并出台有关法律法规、约束生活居民和游客不准乱扔乱丢乱涂乱刻等不文明行为那景区的环境整治才算初步成功。

（四）合理规划景区建设

1.科学合理布局景区

在开发建设前，每个景区都应该有自己的总体规划。总体规划应该划定该区域的用地范围以及相应的发展方向；统筹安排区域内各项建设项目和交通用地；合理配置各项旅游服务设施、基础设施、附属设施和管理设施。

景区的总体规划按其所在的区域为旅游业发展的依据，对该区域的资源进行一定的计算和相应的配置，最后在社会、经济、环境等多重效益的打磨下实现景区的建设工程。景区总体规划的期限一般为10-20年，也可以根据自身的需要定位出更加长远的规划与安排。

2.建设地方特色景区

旅游景区的不当建设对自然、社会、经济、文化、生态都带来了极其严重的后果， 对旅游业的发展产生了消极影响。要避免旅游景区的不当建设，规避投资风险，促进旅游业的健康发展，应在管理上，明确责任，加强监督，创建宁波本土特色的地方景区 。

4 小结

当前宁波海洋文化旅游的发展正值蓬勃势头。但相应的问题却也难以忽视，若想在未来能拥有持续的竞争力，保持经济支柱的地位，必须提高旅游管理意识、合理确立景区的承载量、加大对污染的清洁、提高景区游客的环保意识、提高自身的清洁能力、制定相关的法律条文、合理建设规划景区方才能让宁波海洋文化旅游以强劲的势头更好更快的发展。

参考文献

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[4]张俏，吴长春.论建设海洋强国在中国特色社会主义事业中的地位[J].理论探讨，2014，（6）

作者简介

林潮骁（1994-），男，浙江温州人，财务管理专业学生。

应晓春（1980-），女，浙江宁波人，硕士，讲师，研究方向：区域经济、财务管理。