时间:2024-04-25
田伟
摘 要:当前,各级政府都非常重视村级资金监管工作。做好村级资金监管工作,是落实好“三严三实”教育活动的需要,是做好农村党风廉政建设的需要,能够规范村级政权运行,做好农村和谐稳定工作,促进农村经济进一步发展。
关键词:加强;村级资金;资金监管
随着农村经济的不断发展,农村财务出现了新特点,对村级资金监管工作提出了新要求。所以,做好村级资金监管工作非常必要,能够及时解决村级资金运行中出现的新问题,促进农村经济和谐稳定发展。
1 村级资金监管的现状
村级资金监管的现状主要包括:村級资金规模逐渐扩大,村级资金收支结构发生改变,村级资金以专项资金为主,村级资金未达款较多。
1.1 村级资金规模逐渐扩大
农村税费改革之前,村级财务来源主要是三提五统收入,其中的五统收入需要上缴乡镇。2004年开始取消了农业两税,同时各级政府加大了“三农”资金投入,村级资金规模逐渐扩大,一方面是村内店面发包、出租、村级所有的茶果园、山林场以及少量的房屋等村级自有收入,这部分收入在村级资金收入中只占小部分比例,另一方面占大部分比例的是,上级各部门的专项资金和各类资金补贴补助,这部分资金主要是直补和转移支付,名目较多,数额较大,资金呈现逐年增加的态势,村级资金规模逐渐扩大。
1.2 村级资金收支结构发生改变
农村税费改革后,村级收入由开始的集体收入为主,改变为上级拨付为主。村级资金收支结构发生了改变。2004年开始取消了农业两税后,按照“一事一议”制度规定,农村基础设施建设,农村集体公益事业,主要资金来源是上级各部门的各类资金。这部分资金一般占村级资金收入的百分之九十五以上。
1.3 村级资金以专项资金为主
村级资金中专项拨付资金主要为:一是农村基础设施建设,农村集体公益事业资金。主要包括农村道路建设,农村环境建设,水利设施建设,农村学校建设等。二是农民的生产生活补贴,和救灾补贴。三是村级的补贴,包括村干部工资和办公经费,五保户生活供给。
1.4 村级资金未达款较多
随着农村建设的不断发展,农村已经实施的项目、正在实施的项目建设、村级规划实施的项目、农村公益事业建设以及农村基本建设项目都很多。这些项目在建设过程中,由于上级拨付资金不足,或由于项目规模较大,资金存在缺口,导致村级资金未达款较多。
2 村级资金监管存在的问题
村级资金监管存在的问题主要包括:村级资金存在监管不力问题,村级资金存在随意性问题,村级财务管理人员业务素质不高,村级财务管理职责不明确。
2.1 村级资金存在监管不力问题
虽然村级各项财务制度较明确,但在实际执行中,由于村干部不直接参与各项农村项目建设,所以实施村级项目财务监控是较困难的。形成村级资金存在监管不力问题。
2.2 村级资金存在随意性问题
有的村组织从本位考虑,存在随意套取国家政策补贴资金问题。有的随意扩大项目规模,造成资金缺口,有的吃喝玩乐,出现“白条”满天飞,这些形成了村级资金存在随意性问题。
2.3 村级财务管理人员业务素质不高
村级财务管理人员业务素质不高主要表现在:一是财务管理认识不足,二是管理技能、业务素质、政策水平较差。
2.4 村级财务管理职责不明确
村级财务管理,由于人员缺乏,往往兼任村级会计,监督不到位,造成村级财务管理职责不明确。
3 加强村级资金监管的对策及建议
加强村级资金监管的对策及建议包括:健全村级资金监管机制,进一步加强村级资金监管,进一步加强村级资金账务管理工作,进一步加强村级财务决策。
3.1 健全村级资金监管机制
健全村级资金监管机制,要健全村级财务“四监管”制度,以及村级会计委托代理机制。进一步完善代理手续,确保村级财务代理服务及时到位。
3.2 进一步加强村级资金监管
进一步加强村级资金监管包括:一是进一步规范村级资金账户管理,二是进一步加强村级财务收支,三是进一步落实资金审批各项制度。
1. 进一步规范村级资金账户管理
乡镇会计服务中心要做好村级资金账户管理工作,做到统一监管,分别核算。
2. 进一步加强村级财务收支
要严格执行“财务收支两条线”制度,进一步规范村级财务收支制度,所有收益存入监管账户,实行统一核算,禁止公款私存,禁止私设小金库。
3.进一步落实资金审批各项制度
村级要严格执行资金审批各项制度,对资金实行严格事前审批制度,资金审核通过后,才能进行有关银行业务。
3.3 进一步加强村级资金账务管理工作
进一步加强村级资金账务管理工作包括:实行村级会计电算化,进一步规范村级账务处理,完善村级会计档案管理工作。
1.实行村级会计电算化
要实行村级会计电算化,代替手工记账,实行村级财务的全过程会计电算化,包括报表编制、账簿填制、凭证制作、单据审核等电算化。
2. 进一步规范村级账务处理
要有原始凭证,由经手人和证明人签字,注明用途,村民主理财小组签字盖章,经乡镇领导审批后,再由会计人员入账。
3.完善村级会计档案管理工作
对村级十年内的会计报表、会计凭证、会计账簿实行统一管理。设立专门的会计资料档案室,专人负责会计档案的查阅、调用、保管、归档等管理工作。
3.4 进一步加强村级财务决策
进一步加强村级财务决策包括:加强村级民主理财,认真审核村级经济合同,管好村级公章。
1.加强村级民主理财
要不断完善村级民主代表会议制度,落实好“四议两公开”决策制度。
2.认真审核村级经济合同
对村级经济合同,要统一归档保管、统一合同文本、统一监督管理,确保合同履行与村级财务账目的一致性。
3.管好村级公章
4 结束语
综上所述,做好村级资金监管工作是非常必要的,能够及时解决村级资金运行中出现的各种问题,促进农村经济和谐稳定发展。加强村级资金监管,要健全村级资金监管机制,进一步加强村级资金监管,进一步加强村级资金账务管理工作,进一步加强村级财务决策工作。
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