浅谈民航档案现代化管理

管珺

目前，民航档案现代化管理仅仅处于基础建设、硬件投入、技术筹备和人才培训阶段。笔者认为主要存在以下几方面的问题：

一、民航档案管理现代化的意识不强。当前，由于社会上对“民航档案”的概念和作用，知之者甚少，档案意识相当薄弱，甚至一些领导对加强民航档案工作的现代化认识不足，许多单位的档案工作仍然采取传统的工作方法，严重影响了民航档案管理的现代化进程。

二、现代化的人才不足。民航档案管理现代化的前提是人才现代化。实现民航档案管理现代化，要求档案人员既要掌握先进的民航科学技术知识，能够进行民航新技术、新设备的日常使用、维护和更新，同时要具有先进的管理技能，较高的文化素养。从目前人员现状来看，许多民航单位的文书、档案管理人员，大多数还停留在收发、查找的阶段，缺少现代化管理的基本知识，没有掌握现代化设备的操作技能。

三、奖金短缺，民航档案管理设备和技术不先进。由于民航档案意识普遍较低，导致资金投入严重不足，无力购买现代化的设备，也造成人才引进困难，甚至人才流失。

四、基础工作太差。民航档案管理现代化的 前 提 是 档 案 基 础工作的规范化、标准化。目前民航单位档案工作管理存在的问题是：大量的 案 卷 质 量 不 高 ，缺乏完整的检索工具。许多民航部门的立卷、编目、检索等，未按国家档案局制定的标准规范操作。

五、民航档案标准化、规范化工作有待提高。民航档案管理现代化的理论研究有待进一步增强。例如民航气象档案，鉴于民航气象观测标准、规范、手册的频繁修订，使观测资料的记录存在一定程度的混乱，建立一种科学的、合理的、方便使用者使用的资料管理方法是当前资料管理的趋势。民航档案管理现代化不是仅仅使用几台新设备的问题，而是一个系统工程，是由许多方面的因素相互协调、相互制约构成的总体目标，需要各方面的大力支持和各级领导的高度重视，更需要相关部门和人员转变原有观念，通力合作，与时俱进。

笔者针对目前存在的问题以及对知识经济背景下民航档案管理现代化应具有的前瞻性意识，提出以下的解决思路和途径：

一、增强民航档案管理现代化意识，加强人才培养

1.增強现代化意识。在实现民航档案管理现代化，发展民航档案事业的过程中，档民航案工作人员要更新与我国现代化建设目标、规模和方法不相适应的思想和观念，尤其要更新依靠民航科技进步和科学管理的观念。建立与时代合拍的民航档案意识，切实转变计划经济时代形成的对民航档案重管理轻利用、等客上门、封闭保守等思想观念，把民航档案服务方式从传 统 的 被 动 式 服 务改变为主动服务，将封闭式服务转化为开放式服务，使民航档案工作适应知识经济时代的需要，适应社会发展的需要。

2.加强对人才的培养。民航档案管理现代化是不断完善深化的过程，在这一过程中，始终要依赖于档案工作人员素质的提高。民航档案工作人员素质的提高，应包括思想意识、知识结构和操作技能等内容，还要尽快培养既懂专业知识，又懂信息技术，具有综合工作能力的信息专业人才和新型的高层次管理人才，为迎接知识经济的到来做好充分的准备。

二、加快硬件设施建设，实现装备和技术的现代化

现代技术手段在民航档案管理中的应用还很不尽人意，我们要在树立民航档案信息资源共享意识的前提下，加快设施（设备）和技术现代化步伐，全面提高民航档案管理的现代化水平。要及时配备民航档案现代化所必有的计算机、扫描仪、光盘刻录机、互联网设备等现代化办公设备，要充分利用现代科技，利用缩微技术、光盘技术在民航档案管理中的作用，加速实用、通用软件的研制，加快民航档案信息数字化处理步伐。

三、重视民航档案管理的标准化

为防止民航档案管理中出现无章可循，无法可依，重复、繁杂的混乱局面，民航档案管理现代化首先要实现民航档案工作标准化，没有标准化就没有现代化管理。2013年，民航局与国家档案局联合出台了《民航档案工作规定》，对进一步加强民航档案工作、规范档案管理、确保民航档案资源的完整与安全，促进档案工作更好地为民航事业发展服务具有重要意义。民航档案工作标准化是建立最佳档案工作秩序，取得最优经济效益和社会效益的保障，同时也是促 进民航 档 案 理 论 研 究和发展的重要手段。《民航档案工作规定》涵盖了文件归档、档案管理、档案利用、档案移交等工作环节，并就各环节的主要业务工作进行了详细的规定、为各单位顺利开展档案工作提供了有力的保障。在民航档案标准实施的过程中，需要在专业内取得一致的认识，为总结、提高和发展创造有利的条件和机会。同时，民航档案标准的制实施，必须汲取相关科学知识，来充实和发展民航档案管理学。

四、正确处理手工操作与现代化管理的关系

实现民航档案管理现代化，不可能一蹴而就，需要一个过程，在这个过程中，手工操作与现代化管理将是并存的。民航档案管理的基础工作，例如建档管理和民航档案文件搜集的鉴定、验收，案卷整理等等，主要靠的还是手工作业。我们必须正视这个现实、不能讲民航档案管理现代化就放弃传统的手工操作。因此，我们既要积极引进现代化新技术，也要重视传统技术的研究和改造，使传统技术与现代化技术有机结合起来。

综上所述，由于民航档案管理现代化是一个循序渐进的过程，而各级民航档案部门接收、保管的档案数量、质量、种类、管理水平也各有不同，经济条件、人员素质、环 境 条件等都存在着差异，因此，在民航档案管理现代化方面不能一哄而起，要有计划、有步骤地根据本系统、本地区的实际情况，先试点，后铺开，坚持从点到面的方针，并注重总结工作经验，注重开发适合我国民航档案信息存贮系统的新技术、新产品，并且面对21世纪高科技和信息技术革命带来的机遇和挑战，与时俱进，那么我们有理由相信民航档案管理现代化的实现指日可待。