浅析公路施工人员安全问题

吴震?邵琦

摘 要：安全问题是所有建设施工工作中最为重要的问题。随着我国公路建设的快速发展，公路施工人员的工作越来越重要，而施工人员的安全问题也越来越突出，公路施工作业时安全事故屡屡发生，本文将着重在公路施工人员安全问题上，提出相应的防范措施与建议。

关键词：公路施工；安全；对策

改革开放以来，我国的公路建设事业得到迅速发展。到2008年底，全国公路总里程达到210.09万公里。到2020年，中国将建成国家骨架公路网，公路高速发展的同时，施工安全问题也愈显突出。中华人民共和国交通部在1995年3月14日发布的《公路工程施工安全技术规程》中指出，公路施工安全总则：1.安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是保护劳动者的安全和健康，促进社会生产力发展的基本保证，也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件。为保障从事道路施工生产人员的安全，预防事故发生，促进公路交通事业的发展，特制定本规程。2.各单位在施工中应贯彻执行“安全第一，预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则，并根据本规程的规定，结合实际情况，制定各项规章制度。3.施工企业的各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员，必须熟悉和遵守本规程的各项规定，做到生产和安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。4.本规程适用于新建、改建和大中修的公路工程。5.在实施中，除应符合本规程外，尚应符合交通行业有关的标准和国家有关规定。对于公路施工中发生的事故已经屡见不鲜，2000年9月3日，由铁道部第一工程局总包、广州市天河建筑安装公司分包、广州穗高工程监理有限公司承担监理的新机场高速公路DZ标段帽梁部分工程，由于施工人员违章操作，在尚未安装成型的帽梁钢筋上堆放过多的钢筋材料，引致堆放的钢筋失稳坍塌，压在正在绑扎钢筋的工人身上，造成1人死亡、2人轻伤。2008年11月15日下午3时许，杭州风情大道地铁工地发生大面积地面塌陷事故，造成地面长75米、深15米的塌陷，多辆行驶中的车辆坠入塌陷处，造成严重人员伤亡事故。2013年12月29日下午两点左右青岛的环湾大道施工现场，一辆工程车上有四名工人，主要负责在马路上划标志线，等划完线后，他们在撤离警示标志时，与一辆车速很快的黑色帕萨特相撞，造成严重后果。以上是众多案例中的几个事例，像这样的案例还有很多，为道路顺利通行做出巨大贡献的施工人员却随时承受着生命危险。

1 影响公路施工人员安全的几项因素

施工人员安全常识淡薄：公路施工企业尤其是小型企业内部人员往往缺乏足够的安全意识，这里所说对安全常识的淡薄，主要是无法判断所在的施工条件是否安全，同时对相关安全知识了解较少。在我国的建筑行业，其建筑工人的主要组成人员大多数来源于进城务工农民工，由于其自身文化素质的限制，因此对安全知识的掌握方面也比较的缺乏。

缺乏对内在危险的警惕性：这种对内在危险的警惕性缺乏，一方面是源于安全意识的缺乏，另一方面也是跟道路施工的本身工作有关，由于道路施工的劳动强度较大，对员工的生理机能的消耗也较大，有时候出现的安全问题不是因为自身没有足够的安全意识，而是由于身体上的不适，例如过度疲劳等所产生的警惕心理和反应能力的下降。

施工现场安全设施缺乏或陈旧：当前国内工程施工竞争激烈，部分施工企业为了中标而恶意投标，甚至存在不顾成本而降低工程造价，在后期施工中现场管理费用尤其是安全生产经费大幅缩减；为了追求利益最大化而使用陈旧老化的安全设施和劳保器具，甚至采取不合格的废旧机械，对现场施工人员也不配备必要的劳保用品，最终导致由于安全防护设施不到位、安全防护用品不能及时发放的因素而增加安全事故发生概率，给施工人员带来巨大的安全隐患。

安全管理失控：部分施工单位内部安全管理制度不完善，即使制度存在也不能落实到位，使现场安全管理处于粗放型管理状态，部分单位中标后临时从社会上招聘农民工直接进入现场施工，该类人员一般均未经过正规的培训及考核，施工单位则仅派几名管理与技术人员在现场进行指导。同时公路施工监管体系不完善导致在实际施工中的安全监督往往流于形式，政府部门对施工现场的安全监控也仅停留在抽查阶段，绝大多数时间无法对现场进行有效监督；监理单位虽然表面上对工程的安全行使监督控制权，但现实中往往缺乏有效权利而不能真正履行其安全职责，甚至存在监理满足建设方不合理要求而放松对安全的管理，最终导致施工人员的安全得不到保障。

2 对策与建议

加强施工人员安全教育：从根源着手，提高施工人员综合素质，督促施工单位加强现场施工人员安全教育，在企业内部开展普遍的、定期的安全生产方面知识和技能培训，实现相关人员均掌握基本安全知识、懂得在危险环境中保护自我，在提高施工人员基本技能的同时便于引进先进的安全生产技术，让施工人员在休息日进行日常安全教育，比如现场施工必须佩戴安全帽等。施工单位还要加强对施工人员的考核和准入，同时一定要注重对施工人员的安全培训，在培训之后只有考核达标的才能进行施工建设，力求从制度体系的完善和对安全意识的考核上对施工开始前加以控制，避免事故发生。

加强施工现场的文明施工：施工现场的文明施工应参照部颁JGJ59-99标准，结合当地的实际情况，因地制宜地加以实施，并制定有关消防、门卫、治安、医疗保健、宿舍、食堂、浴室、厕所等的一系列管理制度，同时各级主管部门要加大检查及处罚力度，对不符合要求的要坚决制止，限期整改。施工现场机械发生故障应立即停机检查并及时汇报，并组织人员现场抢修；应按规定配置和使用机械安全装置，坚决避免图方便而将安全设施弃置不用，对设备本身存在的刀具、夹具等零部件应确保安装牢固，无松动现象。另外建设单位要先期给予资金方面的支持。这样施工现场的 “乱” 、“差”现象就会得到有效遏制并朝着良好的方向发展，为进一步消除安全事故的发生创造条件。

在施工过程中加强控制工作加大管理力度：在具体的施工过程中，对所有的手续都必须要完备齐全，同时施工人员都要符合我国对于安全规程的要求。在施工开始以前施工单位要相应的建立起安全生产的责任制度，同时也要建立和完善相关的领导组织机构，从而在道路建设施工开始以前就建立起一个比较完善的安全管理体系。同时应结合施工过程中所存在的责任不明确的问题落实安全责任制，清晰明确相关各方的责任，坚决落实谁主管谁负责的原则来管理施工中的安全工作，对导致生产事故的责任人作出相应惩罚。

3 结束语

公路施工对于公路交通的安全高效运行，具有重要意义，公路施工危险性大，所以对于如何减少和防止公路施工过程中所产生的安全问题，保障施工人员的安全健康就十分重要，以上是关于公路施工人员安全问题的一点简单的思考与建议。

参考文献

[1] 中华人民共和国交通部.关于发布《公路工程施工安全技术规程》的通知[J].人民交通出版社.1995.

[2] 李春森.公路工程项目施工全过程成本控制[J].交通企业管理.2009.

[3] 赵静.浅谈道路施工现场存在的安全问题[J].中国校外教育，2010.

作者简介

吴震（1991-），男，汉，河南省驻马店市驿城区，郑州大学，水利与环境学院，本科在读，道路桥梁与渡河工程

邵琦（1991-），男，汉，内蒙古呼伦贝尔市阿荣旗，郑州大学，水利与环境学院，本科在读，道路桥梁与渡河工程