推进企业民主管理 实现企业和职工的“双赢”

宋晋琴

摘 要：实行民主管理，是企业贯彻落实党的路线、方针、政策的集中体现，是全心全意依靠工人阶级办企业、职工当家作主的重要内容。成庄矿结合矿井实际，通过多种途径提升民主管理意识、落实职代会职权、深化厂务公开，有效提升了民主管理工作的科学化水平，不断推进企业和谐健康发展。

关键词：民主管理；企业和职工；双赢

民主管理是一门科学，是与改革发展稳定大局息息相关的伟大事业，是关系工会地位、作用、形象的“重点工程”，是工人运动永恒的课题。如何推进企业民主管理，使企业焕发勃勃的生机与活力，呈现出凝聚和谐的良好局面，实现企业和职工的“双赢”，将是我们当前研究的重要课题。

1 认真贯彻《企业民主管理规定》，提升民主管理意识

当前，绝大多数职工都能够发挥主人翁作用，参与到企业的管理中来，但是也有一部分职工没有把自己当作企业的主人，对企业的发展兴衰漠不关心，缺乏想企业所想、急企业所急和与企业荣辱与共的思想。

1.1 深入宣传发动，有动员、有方案

动员是统一思想、凝聚共识的基本前提。在中央六部委下发《企业民主管理规定》后，我矿及时组织基层工会主席和工会全体人员召开了宣贯动员会，并制定了详细的学习方案。随后，各基层单位纷纷利用班前会、政治学习会、安全例会等形式，对学习宣贯《企业民主管理规定》进行再动员，进一步激发广大职工积极参与企业民主管理的积极性。

1.2 认真责任落实，重分解、重实效

分解是落实的根本举措。我矿将工会主席和职工代表作为第一责任人，分单位、分阶段向职工宣贯《企业民主管理规定》的重要内容。部分单位还利用班前会、安全例会开展有奖知识答题，设立学习台账，并和工分直接挂钩，增强职工学习的积极性，确保了学习效果。今年4月份，我矿根据《企业民主管理规定》和《山西晋城无烟煤矿业集团有限责任公司民主管理工作条例》具体内容，结合我矿实际，修订下发了《成庄矿民主管理工作实施细则》，并组织300余名职工开展了“宣贯民主管理工作实施细则”知识答题活动，强化职工的民主管理意识，提高民主管理工作成效。

1.3 严格监督考核，促提升、促和谐

监督是落实的有力保证。对《企业民主管理规定》的贯彻落实情况，我矿采取厂务公开协调小组月考核和职工代表巡视督察季考核同时进行。以宣贯是否到位、效果是否明显、责任是否明确、工作是否规范、职工是否满意为重点进行监督检查，对那些宣贯不到位、不按要求开展宣贯活动、走形式、走过场的单位领导进行通报批评，并责令其限期整改，从而促进我矿民主管理工作更加规范化、科学化。

2 有效落实职代会职权，维护职工合法权益

职工代表大会，是企业实行民主管理的一种基本形式。一个企业民主管理程度如何，关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。

2.1 转变文风、会风，提高职代会质量

按照晋煤集团转变文风、会风、工作作风的20条规定和成庄矿转变文风、会风、工作作风的16条规定要求，我矿制定了确定议案把握针对性，讨论审议议案突出实效性，表决议案体现真实性的工作目标。在确定职代会议案前，要深入职工群众中调查研究，集中职工智慧、意愿和意见，使议案具有广泛的群众基础，既要符合职代会条例规定又要坚持从单位实际出发，包括企业发展规划、单位自身建设、职工福利计划经费使用情况等。在讨论议案过程中，组织职工代表分为井下一二线、井下辅助、地面生产、后勤服务、机关科室分片讨论，为职工代表提供充足的讨论时间，广泛征求职工代表的意见，对职工代表提出的意见和建议，认真研究整理，并按要求上报，以保证议案的质量。对涉及职工切身利益的重要议案实行无记名投票表决方式，使职工代表能更充分地行使权利。

2.2 强化培训、学习，提升职工代表素质

职工代表是企业广大职工的代言人，是企业民主管理活动的直接参与者。为了提高职工代表的业务素质和履职能力，树立为职工服务的理念，我矿制定了职工代表培训计划，培训内容主要以党的十八大精神、企业民主管理知识为主，按照计划组织职工代表统一培训。在中央六部委下发《企业民主管理规定》后，结合矿井实际，我矿编印了《成庄矿职工代表手册》600本，让440名职工代表人手一本，增强职工代表学习民主管理知识的积极性和主动性。在职代会必会期间，积极组织职工代表走进区队、车间、班组，通过班前会、公开栏、黑板报和QQ群等多种载体，帮助身边职工准确理解和把握职代会的精神实质和基本内涵，激励广大职工紧紧围绕会议精神，立足岗位创先争优。为了增强职工代表的主人翁使命感和责任感，我矿组织职工代表开展“四季行”巡视活动，坚持每季度组织一次职工代表巡视督查活动，平均每年参与巡视的职工代表达60余人，充分调动了广大职工主动参与矿井管理、监督矿井事务的积极性，更好地为矿井发展建言献策。

2.3 引深评比、竞赛，实现职代会星级化

依照山西省总工会《星级职工（代表）大会评估办法》和晋煤集团《星级职工（代表）大会评估办法》，深入开展“星级职代会”竞赛活动。我矿实行星级职工（代表）大会年审制，分为“一星级、二星级、三星级、四星级、五星级”五个层次，通过选树典型、推广先进经验，着重解决职工（代表）大会不规范、不健全、不完善、走形式的问题，在职工（代表）大会制度的规范、健全、实用上下功夫，全面提高基层职工（代表）大会质量和实效，提高工会依法维权的能力和水平。截止2012年底，我矿30个基层工会中，9家达到成庄矿“五星级职代会”标准，14家达到成庄矿“四星级职代会”标准。

3 深化厂务公开，促进矿井和谐健康发展

实行厂务公开是维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的必然要求。按照省委、省政府两办《关于进一步深化创新厂务公开民主管理工作的意见》文件精神，我矿从广大职工的愿望出发，将企业发展的难点、职工关心的热点、反腐倡廉的关键点进行公开，让职工参与，并接受职工监督。

3.1 注重对矿井重大决策、管理制度的公开

企业的生产经营决策，关系到企业的生存和发展，备受职工群众所关注。我矿将矿井发展规划、决策制度、领导干部职务消费情况、工资分配制度等方面作为重要公开内容，通过矿务公开栏、区队务公开栏，每年公开一次。在此基础上，充分利用报纸、网站、广播、电视等宣传媒体直接面向广大职工群众，接受职工监督。2013年1-6月份，通过矿务公开栏公开了行政工作报告、工资分配方案、财务预决算报告、职工社会保险及工会经费缴纳情况报告和集体合同执行情况报告等6期共11项内容，充分调动了职工参与矿井建设，参与矿井民主管理的积极性，使广大职工对我矿未来的总体规划、发展思路、面临的困难有了明确的认识和理解，主动为企业排忧解难。针对当前煤炭市场下滑的严峻形势，今年上半年，我矿将《成庄矿2013年节支降耗方案》通过各种宣传媒体进行公开，让广大职工充分认识当前形势，集思广益、立足岗位，通过开展小改小革、资源回收再利用等活动，实现岗位人员创收增效。截止5月底，共收集各单位及环节部门岗位价值增值案例226例，节支600多万元。

3.2 注重对职工关心的热点、难点问题的公开

精简机构、职工劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职工培训、劳动纪律、劳动定额、五项社会保险、职工奖惩等问题都是职工最关心的问题，如果不及时公开，或者只公开结果而不公开过程和环节，容易使职工产生疑问，挫伤职工的积极性，甚至引起矛盾激化。只有公开了，才能换得职工的理解，才能促进企业改革、发展和稳定。我矿通过将职工劳动报酬、工作时间、劳动定额、五项社会保险、职工奖惩情况、员工休息休假、劳动纪律、劳动安全卫生情况等涉及职工切身利益的事项，利用单位公开栏进行公开，让职工及时了解公开情况，随时进行监督，维护职工的合法权益。部分单位在日常厂务公开的基础上，还增设“优秀职工”评比公开栏，“红色先锋”阳光监督台，不仅增强了单位内部评比的透明度，还进一步激发了职工争当先进的积极性。

3.3 注重对党风廉政建设敏感问题的公开

大力推进厂务公开，是加强企业党风廉政建设的强大“武器”，是预防腐败的“防火墙”。把涉及到企业生产经营的重大问题、重要考核制度、重要人事任免、资金运作等情况向职工群众公开，有利于集思广益，群策群力，充分发挥职工群众的聪明才智，实现科学决策。我矿把单位内部管理考核制度、单位内部奖金二次分配方案、重要岗位人员的选聘和任用情况，干部廉洁自律执行情况及领导干部廉洁自律承诺书等作为重点内容通过公开栏进行公示，接受职工监督。为了更好的听取职工意见，通过增设意见箱、监督电话等建立反馈平台，及时收集和了解职工的意见和建议，逐步改进工作中存在的问题。通过厂务公开的“阳光化”作业，不仅提高了决策透明度和职工参与度，更起到了优化单位内部环境的积极作用。

在改革开放的今天，必须把领导者的中心地位和职工的主人翁地位相统一，将职工利益和企业利益相联系，努力增强职工的参与意识，保障职工享有更多更切实的民主权利。我们要不断深化和创新企业民主管理工作，充分发挥民主管理在凝聚人心、树立信心、群策群力、攻坚克难方面的独特优势和积极作用，促进企业健康发展和职工共享改革发展成果，实现企业和职工共建、共享、共赢。