天津市特色小镇的建设现状及对策

王杰 魏强

【摘 要】 目前，我国社会主义建设已经进入了新时代，站在了新的高度，社会主要矛盾发生了转变，经济发展也进入了新常态，由高速发展转为高质量发展阶段，而特色小镇作为推进新型城镇化的有效策略，对促进产业转型升级、推动供给侧改革和经济转型具有重要意义。在此背景下，本文剖析了天津市建设特色小镇的具体事例，分析了当前天津市特色小镇建设的现状，并提出了相应的对策建议，以便更好地推进天津市特色小镇的建设，促进区域经济的发展。

【关键词】 特色小镇 产业转型升级 区域创新发展

一、天津市特色小镇建设的现状

天津市作为四大直辖市之一，是北方的经济中心和国际港口城市，其经济建设和城市发展水平始终走在全国前列。2016 年10 月，天津武清区崔黄口镇和滨海新区中塘镇成功入围我国第一批特色小镇建设的名单。天津市根据自身状况并结合全国的特色小镇的发展现状，出台了《天津市特色小镇规划建设工作推动方案》政策，其中包括天津市要在2020年实现10个市级实力小镇和20个市级特色小镇的初级目标，进而发挥其在民俗风情，生态旅游等方面的特色。

（一）智能制造产业镇-东丽区华明镇华明高新区。作为天津市政府审批的31个示范工业园区之一的华明高新区，成立于2009年，其坐落于滨海核心区与中心城区之间，是天津市拟定的重点发展对象。华明镇在2010年上海世博会上以“四万农民与一个城市的梦想”闪亮登场。

近些年，依赖于其与生俱来的优越地理位置，华明镇逐渐将产城融合发展成其特点。到目前为止，拥有以京东科技企业孵化器为首的六个孵化器的华明高新区借助于这六个孵化器和其创新优势引进科技型初创企业并打造高新产业区，目前已有80多个中小科技型企业正在孵育中。华明镇正结合自身优势和“生产、生活、生态”融于一体的理念，准备在2020年，将其发展成为经济发达，人民安居乐业的智能创造小镇。

（二）绿色宜居小镇-西青区张家窝镇。坐落于天津西南部的张家窝镇，南傍独流减河，东依天津高科技园区，京沪高速公路和京福公路穿插于张家窝镇中。张家窝镇借助于传统绿化工作和对城镇居民生活环境智能化的改进，逐渐发展成为绿色宜居小镇。在张家窝镇，低碳环保理念深入人心，居民生活大都利用太阳能的光伏发电系统等节能技术来贯彻低碳节能理念。张家窝镇斥资500万元来支持共享单车绿色出行工程，从而解决的居民的出行问题，同时研发智能路灯照明系统并将其运用于实际，其中，家贤里社区作为试点安装了多盏智能节能灯，其灯光亮度可以通过手机控制，其节能环保效果十分显著。此外，张家窝镇正通过一些红外摄像装置等高科技设备来提高城镇管理技术。

（三）特色旅游小镇-津南区小站镇。以举世闻名的小站稻而闻名遐迩的小站镇坐落于天津东南部，它曾是津南老三镇之一。打造特色小镇要坚持并发挥其长处和突出特色，防止特色小镇的单一化和一味跟风模仿情况的出现。小站镇在这方面是广大小镇的典范，水、兵、稻是小站镇的独特象征，其应该紧紧围绕它与生俱来所拥有的特点来为其发展提供动力。生态旅游城镇是小站镇发展的终极目标，为了达到这个目标，需要将本地文化与生态旅游相结合，利用旅游业来带动小镇的经济发展。相关资料显示，小站镇经济实力同比2016年显著提升，旅游人次再创新高。小站镇通过整合资源，拓宽眼界并以旅游产业为核心，将古镇旅游业推上新的台阶。

二、推进天津市特色小镇建设的对策

虽然目前天津市在特色小镇的建设中取得了一些成果，但是同时也遇到了一些诸如全国其他地方建设中所遇见的亟待破解的问题，因此，有必要对此提出一些针对性的措施以稳固发展。

（一）加强顶层设计，构建清晰的理论体系。为了解决小镇形式单一化的难题，小镇应该展示出其自身的特点和闪光点，要深入挖掘自身的价值和优势，只有这样才能将小镇的自身优势和独特美展现给世人，只有这样才能帮助天津的特色小镇作出正确的整体定位和规划设计，这对小镇未来的可持续发展影响深远。特色小镇是新兴区域经济结构的连接点，其现代生产要素的理论价值和应用价值是小镇的特色之一。在中国城市化的浪潮下，特色小镇需要结合传统和现代两方面的价值来推动其发展。

（二）融合多元要素。特色小镇需要集创业创新等多重要素于一身，多功能与多主体的融合和城乡结合的载体体现了小镇建设中融合的思想。一是产业、城市、人文相互结合，促进全国城乡经济文化快速平稳发展，打造新型工业化与城镇化的共同体，实现生產空间的高效利用和生活空间的宜居度，实现历史文化的传承和创新活力的大量涌入;二是要运用新技术去改变并带动传统产业的发展，发挥信息技术的优势和特点来是实现对传统产业的改造，让工业化、信息化、城镇化共同发展;三是充分发挥政府，市场和社会的作用来推动特色小镇的建设进程。

（三）统筹空间布局，借势京津冀区域协调发展。通过借助于“京津冀一体化”的区域协调发展，以及京津冀世界级城市群的建设，使处于城乡发展体系关键节点上的特色小镇，推动城乡发展的空间布局合理化和小镇的特色发展。特色小镇的建设要结合自身的特色定位，与国家发展战略深度融合，主动推进首都产业转移功能的对接，创新体制机制完善的资源优势。

（四）运用PPP[ Public-Private-Partnership]模式筹集资金。PPP模式是指为了提供某些公共产品或服务，政府与私人组织之间形成以特许权协议为基础的合作式伙伴关系，并最终达到双赢的目的。

PPP模式作为一种全新的融资方式，能综合使用政府资金和社会私人资本为小镇提供丰厚的资金支持，以弥补特色小镇建设在资金方面的缺口。天津市注重人力资本的投资，在创新、创业方面具有优势，因此发展PPP模式很有基础。由于私人投资以投资收益率为首要考虑因素，因此政府应对PPP融资项目给予一定的政策支持。在这方面，已有成功的案例，如浙江嘉善巧克力甜蜜小镇。天津市可以总结相关的经验和实施流程，以便探索出符合本市特色的发展模式。

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