铁路工程施工经济管理风险及防范措施分析

李键

【摘 要】 基于铁路大规模建设的背景，分析工程施工面临的经济管理风险，提出风险防范策略，共享给相关人员参考。从经济管理风险防控角度分析，要围绕合同风险和施工风险等，结合风险的特点与产生的原因，采取针对性措施，进而实现有效控制，保障工程效益目标的实现。

【关键词】 铁路工程 经济管理风险 防控

从交通体系的构成来说，铁路系统占据着重要地位，为人们出行提供便利。随着高速铁路建设的快速发展，带动着铁路工程项目的增加。建设铁路设施，需消耗大量的资源和资金，面临着很多风险和挑战，对企业来说若想实现对成本的控制，就要强化经济管理风险管控，控制方法成为研究的重点。

1 课题研究的意义

根据以往的建设实践总结，铁路公路建设周期很长，多数超过五年。从征地拆迁-勘察设计-组织施工等全过程，潜在着诸多风险，来源于周期长、专业多和交叉施工等，工程经济活动贯穿整个项目周期，参建各方若想保障自身的经济利益，必须要注重经济管理。各单位要结合自身的业务特点和职责，精准把握控制点，做好风险预测与分析，采取防范措施。例如，设计单位要注重勘察与方案对比分析，保证工程方案有经济合理性;工程建设单位确保资金按时提供，合理安排资金，保障工程建设工作有序开展;工程施工单位要做好全过程管理，实现对施工技术风险和质量风险等的控制，保障工程的效益。

2 铁路工程施工经济管理风险类型分析

2.1 合同风险

铁路工程实践中，施工经济管理风险较为常见的为合同风险。通常来说，项目开工前期要进行勘察和调查，围绕铁路施工现场情况结合相关因素，进行综合分析，预评估施工工期进度，确定合同条款。从双方的合同签订角度分析，常见内容不明确或者遗漏等情况，诱发经济风险。合同风险具体体现如下：1）設定的工期目标不合理，同铁路工程实际情况差异较大，出现工期延误的情况，无法按时完成施工作业。2）编制的项目合同，使用的语言存在漏洞，比如表达不清楚或者内容不完善，容易造成合同纠纷。3）合同不严谨。例如，不正规签订，极易引发质量问题或者其他问题。4）受到市场竞争压力的影响，施工单位如不能依据本单位成本情况投标报价，则易造成合同价过低，在合同执行阶段，缺乏合理措施降本创效，存在潜在经济风险。

2.2 工程成本不可控

一般来说，铁路工程开展建设前，均要进行成本的评测，分析潜在的成本风险，确保利益达到最大化。然而铁路建设面临着各类风险，成本增加的情况较为常见，有些风险难以精准预测。例如，受到自然风险或者突发疫情等，造成工程延期带来的成本增加风险等。很多企业缺少完善的财务管理系统和经济管控机制，对工程施工成本的控制能力不强，影响着项目效益目标的实现。

2.3 施工风险

剖析铁路工程施工经济管理风险的产生原因，不难发现的是质量与安全以及进度等为主要因素。从施工管理实践来说，质量与安全等为管理的重点和要点，投入很多精力和资源，那么为何屡屡发生问题？究其原因，风险具有不可控特点，给工程经济管理带来挑战和影响。以质量风险为例进行分析：1）铁路施工采用新技术和新工艺，配置的施工人员，缺少专业技术能力与素养，未能掌握技术应用的核心点，不注重质量的把控。2）部分人员为个人利益，作出危害工程质量的行为，比如偷工减料等，引发质量问题，给工程项目造成影响。

3 铁路工程施工经济管理风险的防范策略

3.1 推广运用EPC项目管理模式

近年来，我国基础建设能力和水平不断提高，海外工程建设的机会不断增加，参与海外工程建设，面临的施工经济管理风险更多。从实践分析利用EPC项目管理模式能够获得不错的成效。以某海外项目为例，委托建设方大规模开展基础设施建设，出现资金严重不足的情况。面对此情况，中国企业利用EPC合同优势，通过优化项目施工管理，减少对建设资金的需求，推行“量入为出、均衡生产”原则，组织开展施工作业。后期受到资金跟进不足，出现停工的情况，不过委托建设方积极筹措资金，加之内部经济逐步恢复，保证预付款的支付，保障项目资金。从EPC合同的利用角度分析，通过实现设计与施工的有效联系，不断优化施工方案，强化工程建设管理，防范经济风险的产生，使得风险控制在可承受范围内，保障工程的效益。

3.2 强化合同管理

铁路工程施工经济管理风险的防范与控制，强化合同管理为重要措施和方法。从合同签订到执行全过程，采取强有力的措施和方法加以控制。严格规范合同内容，做好细节的商榷和分析，保障合同内容的科学合理性。加强双方的谈判与沟通，明确双方的合同职责，以文字的形式落实到工程合同，按照合同管理规定，实施分类管理。签订合同进行谈判时，必须要做好记录，整理并形成合同附件，做好附件资料的保存与管理。签署工程合同前，围绕合同内容做好检查，对存在的不合理条款或者不明确内容，要采取解决措施，做好讨论和更正。合同签署前，邀请专业律师与有关人员审查，确定没有法律隐患之后签署[1]。

3.3 强化成本管理

铁路工程施工经济管理风险的控制，强化成本管控有着重要的意义。对于成本的控制，要贯彻全过程管控理念，围绕招投标及施工等各阶段，采取有效的控制措施。项目经济管理部门必须要认真负责，具有较强的成本控制意识，做好项目投标报价与未来收益分析，为项目决策提供科学依据。项目筹备环节，做好相关资料的递交，围绕项目施工和环境以及风险，实施全面预估，提出合理的成本控制策略。组织工程施工作业前，开展成本预测与分析，围绕成本核算对象，开展成本测评，提出管控措施。工程施工期间，依托信息化管理信息，实施动态化管控措施，根据采集的成本数据信息，同设定的成本目标进行对比分析，掌握成本风险和误差，提出成本优化措施，保障项目的经济效益目标实现[2]。

3.4 做好施工管理

铁路工程施工实践中，围绕经济管理风险，采取风险控制措施，要注重施工环节的重点控制。采取以下措施：1）优化施工方案。铁路建设的环境复杂，面临诸多挑战与风险，通过优化方案，降低建设成本，同时实现对风险的有效控制，起到积极的作用。以某工程项目为例，全长为22.923公里，为在建最长双线合修隧道。采取双线合修方案，不仅节约了工程成本，而且减少修建风险，确保隧道运行的安全。2）强化材料的管理。材料费用占据的比例较大，为管控的重点。增强采购人员和施工人员的成本控制意识，完善材料成本控制机制，保障工程的效益。3）做好技术应用管理。对铁路工程采取的技术，结合环境和施工人员等，梳理技术重难点，提出风险防范措施，落实技术交底制度和人员培训措施，提高管控水平。4）落实安全和进度控制。加强现场安全与施工管理力度，通过严格的检查，排查安全风险。根据现场施工进度，动态调整铁路工程施工方案，把关施工的质量。工程施工作业期间，配置工程管理人员，前往铁路工程施工现场，进行监督检查，督促作业人员严格按照安全文明施工方案和要求施工，动态搜集工程施工进度信息，开展进度分析，明确存在的不足和问题，采取强有力的管控措施，保障工程按期完工[3]。

4 结束语

综上所述，铁路工程施工经济管理风险的防范，贯彻全过程管控理念，要实施强有力的控制措施。从经济管理实践分析，应围绕合同管理和施工管理等内容，对材料和施工工艺等的运用，采取强有力的管控措施，构建完善的风险管控体系，并落实到实践。

【参考文献】

[1] 王高杰.铁路工程施工经济管理风险及防范措施解析[J].居舍，2020（03）：154.

[2] 王培.铁路工程施工经济管理风险及防范措施分析[J].建材与装饰，2019（08）：156-157.

[3] 刘勇.铁路隧道工程施工中的风险管理措施探究[J].科技经济导刊，2018，26（23）：63.