盐城南海未来城：崛起的“上海卫星城”

唐高明 李天松 杨爱成

南海未来城位于盐城市区南部，是盐城策应高铁新时代，加快建設长三角城市群II型大城市、江苏沿海中心城市，推动产业转型升级作出的一项重大战略决策。

南海未来城夜景规划图。

长三角一体化正上升为国家战略，长三角着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放。长三角地区将有更多机会在各行各业彼此学习，承接溢出，错位发展。上海作为区域中心城市，当国际经贸业务发展到一定阶段后，肯定需要周边地区一起参与其中，进行支持配套，形成合力。一座与上海有着深厚历史渊源和广泛现实联系的城市——江苏盐城城南新区，正在抢抓资源和地理优势，迅速融入长三角、接轨大上海。

盐城位于江苏沿海中部，全市国土面积1.7万平方公里，有4550平方公里沿海滩涂和582公里海岸线，是江苏省面积最大、人口第二的地级市。盐城兼具湿地、森林、海洋三大生态系统，是一座蓝天白云、阳光海岸、湿地森林交相辉映的美丽城市，空气质量一直为江苏最好、全国前列，在这里人们可以自由深呼吸，尽享绿色低碳美好生活。

作为“上海经济圈”和“长三角城市群”重要节点城市，经过这几年加快发展，盐城已成为国家可持续发展实验区、国家创新型试点城市、中国优秀旅游城市、投资环境百佳城市。近年来，盐城主动策应“中国制造2025”和“互联网+”战略部署，已初步形成大数据、节能环保等绿色产业体系，产业形态走在江苏乃至全国地级市前列。

盐城市城南新区是盐城市级行政中心所在地，也是全市最年轻的板块，规划面积102平方公里，规划定位是盐城市新的行政文化、商务商贸、金融科教中心，现代服务业集聚区和新型居住区。城市新区城市特色是智慧、生态、人文、宜居，2013年，成功获批全国首批、苏北唯一的“智慧城市”试点城区，2017年全国首家通过国家住建部验收。开工建设六大公园、六大风光带以及100多个水绿环境项目，绿化率达45%。城南新区正快步迈向“高铁时代”，按时速350公里/小时测算，从城南新区出发到上海虹桥只需57分钟，届时将真正融入上海“一小时经济圈”。

南海未来城为投资商及其亲属在城南居住出行、就医入学提供最优条件和绿色通道。

城南新区重点发展数字经济、商务商贸、文化旅游、休闲康养等现代服务业，教育、医疗、文化、体育、商业等配套齐全，商务商贸繁荣，规划建设了13个城市综合体，总建筑面积近600万㎡，金融城、宝龙城市广场、金鹰天地、中南城购物中心等现代服务业项目先后建成运营。2018年9月，盐南高新区获批省级高新区。

南海未来城位于盐城市区南部，规划面积16平方公里，是盐城建美“一座城”的核心内容，是盐城策应高铁新时代，加快建设长三角城市群II型大城市、江苏沿海中心城市，推动产业转型升级作出的一项重大战略决策。

规划理念国内领先。南海未来城围绕“上海卫星城”、“教育重镇”和“新区升级版”的总体定位，聘请全球顶尖团队，由世界五大行中的戴德梁行、仲量联行负责策划，由英国BDP、美国AECOM、法国何斐德、德国SBA等全球排名前十的设计单位和中国排名前三的深圳规划院参与编制规划方案，吸收了海绵城市、森林城市、窄带物联城市等最先进的城市建设理念，做足“上海元素、教育元素、康养元素”，丰富智慧、生态、人文和宜居、宜业、宜游、宜学、宜养“三特五宜”内涵，提供更加丰富的公共服务，努力形成全国一流的独特城市品质。

水绿环境美丽宜人。南海未来城水绿用地占比40%，打造全国品种最全、规模最大、景观最美的中华海棠园。其中水域面积2400亩，通过提升水功能、美化水环境、弘扬水文化、打造水景观，1200亩核心湖区达到三类水标准，构建“城水相依、绿水相印、人水相亲”的水生态体系。

教育资源丰富高端。南海未来城把引进优质教育资源作为新城建设的重要定位，区域内共规划建设34所学校，同时适当布置K12国际学校、特殊学校、教育培训等相关教育机构。目前，华东师范大学盐城实验学校已开工建设，新东方K12国际学校已选址落户。

“人本交通”理念先进。南海未来城坚持行人、公交、自行车、机动车“四级路权”原则，规划建设轻轨、公交、出租车等“多位一体”换乘中心，实现地上、地下互联互通，构建智慧、快速、便捷、舒适的综合交通体系，确保人流有序地快进快出。

都市产业引领发展。南海未来城注重研究产、城、人的关系，坚持“以产定城、以产兴城、以产促城、产城融合”的理念，坚持生产性服务业和生活性服务业双轮驱动，规划了环湖商务商贸、智慧康养、大数据拓展等“三大片区”，打造产城融合“升级版”和全市都市经济新的增长极。

环湖商务商贸区依托环湖开发，以高端商贸、文化旅游、总部经济和商务服务等产业为主，打造功能复合的环湖创意活力街区。重点引进国际品牌连锁酒店、主题特色街区、街景式购物中心、休闲健身会所等新型商业综合体，招引知名企业集团设立区域性总部、营销中心、运营中心。布局会展演艺、影视动漫、科创服务、管理咨询等文创项目，举办游艇、帆船、龙舟等水上体育赛事。

智慧康养区瞄准建设长三角生态康养目的地，打造康养小镇，重点引进健康管理、智慧医疗、康体运动、健康养生等业态，打造盐城乃至苏北地区最高端的健康养生专业园区。重点招引高端体检、康体运动、月子中心、母婴保健、儿童健康等高端精品企业，形成高端医疗和健康服务基地。引进名医名院名所，建设齿科、医美、妇幼、睡眠等特色专科，推动合作办医，争取上海等地知名医院设立分支机构。

大数据拓展区利用现有省级大数据产业园区基础，发展数据商用、智能硬件、数字文化、科技研发等业态。重点招引云储存、数据分析、数据管理、数据应用、数据体验等项目，穿戴设备、机器人、虚拟现实、智能家居等“轻”智造项目，以及数据视听、数字出版、数字影视、科技孵化等项目。

南海未来城为投资商及其亲属在城南居住出行、就医入学提供最优条件和绿色通道，实行亲情式服务。优惠政策有：人才引进方面，对符合政策的领军人才和团队给予一定的项目扶持基金、生活补贴、购房补贴等。国内顶尖水平的创新创业领军人才项目奖励1000万—2000万元。

为打造“政策洼地、服务高地、企业福地”的最佳投资环境，项目审批实行“一窗口对外、一条龙服务、一站式办结”，城南新区区级范围内行政事业性收费一律按收费标准下限收取。项目落户实行“五包”（包引进、包建设、包进度、包质量、包投产）工作机制，开通区级领导服务直通车，提供“店小二、保姆式”全方位服务。定期举办银企对接会、人才招聘会、企业家座谈会、产学研对接会等活动，为企业生产经营提供多重保障服务。

此外，总部经济方面，对于落户的企业按照地方经济发展贡献给予奖励;大数据产业方面，设立20亿元的大数据产业投资基金，对符合产业政策的大数据产业项目，给予办公用房、宽带费用、用电费用等专项补助;外资外贸方面，在重大外资项目落户、跨国公司总部、境外优秀人才等方面给予奖励。